新华网《瞭望东方周刊》时事评论 最新佳作(2016.3.5)打印版


用主动赢得主动
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-01-29

日前召开的国务院常务会议决定,设立 400 亿元的国家新兴产业创业投资引导基金,助力创 业创新和产业升级,并对加快发展服务贸易、以结构优化拓展发展空间作出部署。 过去一年中,推进经济结构调整和产业升级,一直是中央政府工作的重中之重。 2013 年底的中央经济工作会议,将“大力调整产业结构”列为 2014 年经济工作的主要任务之 一,提出要“以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动,赢得在经济 发展上的主动和国际竞争中的主动”。 从 2014 年 6 月发布的 《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面 督查的通知》开始,到 12 月的《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》,每月都有相关 政策出台。 一年来中央政府推进结构调整的工作,主要呈现几个特点: 一是聚焦产业层面,从供给端和需求端双向发力,推进结构调整。重视旅游业、体育产业等 轻资产和消费性行业以及生产性服务业在结构调整中的重要导向作用。 这些产业要么本身就能够拉动消费、创造就业,要么能够改进生产方式和能力,提升产出和 收入,为扩大消费和就业奠定坚实基础。 二是强调创新的作用。针对部分地区、部分行业出现的产能过剩问题,政府明确提出“化解 产能过剩的根本出路是创新”,要用技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新 来应对产能过剩,支持战略新兴产业发展和传统产业升级。 此外,注重依靠市场机制、发动社会资源来推进结构调整。以往支持产业发展主要靠行政拨 款,造成的问题是各地各行业不顾自身比较优势和能力水平,以争取中央政府资金为目的,拉关 系、托人情、要项目相习成风,不仅带坏了风气,最后也给地方经济社会发展留下烂摊子。 新一轮结构调整政策,认识到了“使企业真正成为创新主体”的重要性,更加重视发挥市场 机制的作用,由市场来发现、遴选项目,实现结构调整之义与企业微观之利的协调一致。 一年来,结构调整取得可喜成效。新公布的统计数据显示,2014 年最终消费支出对国内生产 总值增长的贡献率为 51.2%, 比上年提高 3.0 个百分点, 其中居民消费贡献了全年最终消费增量的 主要部分。 2015 年,在经济结构调整出现积极变化的基础之上,积极发现培育新增长点、加快农业发展 方式将成为结构调整新的工作重点。只要主动抓住依靠市场的主线,大众创业、万众创新就能够 成为经济发展的新动力,推动经济在调整中不断发展。

挑战之三是与农业生产有关的资源与环境问题日益严重。一些地方为了保证产量、抑制病虫 害,过度使用化肥、农药等投入品,不仅造成当地地下水等资源和环境的污染,农产品及食品安 全也得不到保障。 针对这些挑战,本次中央农村工作会议作出总体部署。首先,依靠科技支撑,通过农业产业 化和一二三产业融合互动来促进粮食生产。 其次,由单纯在耕地上想办法,到面向整个国土资源做文章,在谨守耕地红线的同时,引导 和规范土地经营权有序流转,充分发挥基层和群众首创精神,在经营方式上允许“探索、探索、 再探索”。 第三是推进建设资源节约、环境友好农业。 第四,前所未有地提出了推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。这意味着, 在农村公共服务体系建设、传统文化建设、生态环境治理等方面,会有更多举措和投入。 “三农”问题始终是全党工作的重中之重。习近平明确指出,中国要强,农业必须强;中国 要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。 中央已经提出了正确的改革方向,新的一年,我们需要推进的是:如何用一套可作“数目字 管理”的考核体系,把各级政府调动起来,退出不该管的领域,管好必须管的领域,为社会资本 进入“三农”领域并通过市场机制推动实现农村与农业的大发展,提供公平公正的制度环境。

2015 年:反腐永远在路上
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-02-05

如何端牢中国饭碗
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-01-01

2014 年 12 月 22 日至 23 日, 中央农村工作会议在北京举行。 会议在充分肯定粮食产量实现 “十 一连增”等成绩的同时,也作出了“农业持续稳定发展面临的挑战前所未有”的重大判断。 挑战之一是粮食生产仍赶不上需求数量的增长和结构的变化。尽管 2014 年粮食产量比 10 年 前增加了 13763 万吨,但 2014 年前 11 个月谷物净进口就高达 1653 万吨。而 2008 年以前,我们 还是谷物净出口国。 习近平多次强调, “我们的饭碗必须牢牢端在自己手里” , “我们的饭碗应该主要装中国粮”。 未来随着城镇化进程的加快,大量农业人口持续进入城镇,粮食需求会越来越大。确保端自 己的碗、盛中国的粮,或“谷物基本自给,口粮绝对安全”,压力会越来越大。 挑战之二是土地的“非粮化”、“非农化”问题较为突出。多年来,工业化、城镇化的用地 需求挤压了农耕地特别是高质量农地的空间,尽管有占补平衡的法律规定,但在执行上仍有占多 补少、占优补劣、占近补远、占水田补旱地等情况普遍存在。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议日前在北京落幕,会议通过了《中 国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》(以下简称《公报》)。 2014 年在中国反腐败历史上留下了浓墨重彩的一笔。 一是形成腐败震慑力,严肃查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等“大老虎”。 二是对腐败问题的“零容忍”、对反腐败领域的“全覆盖”,表明保持高压态势,形成强大 震慑的坚强决心。 三是作为反腐败核心力量的纪检监察机关,自身在制度建设上有重大突破,聚焦中心任务, 推进转职能、 转方式、 转作风,把更多力量集中在查处腐败案件上,探索实现 “两个责任的落实”, 使巡视制度等党内监督制度更加有效地发挥作用。 四是探索推进反腐败斗争中的国际合作,在中央纪检监察机关专门设立国际合作局,开展对 腐败分子的国际追逃。 在短短一年时间里,取得如此显著成效,应当说是中国在腐败治理上的制度优势在发生作用。 但正如全会公报中所说,反腐败斗争的形势依然复杂严峻。 更令大家关心的是中央在治理腐败问题上是否有长远的规划和设计;这一规划和设计是否对 症下药;是否敢于啃硬骨头,而不是避重就轻;是否能够营造出不敢腐、不能腐、不想腐的政治 氛围。 从《公报》对 2015 年反腐败工作重点任务的部署来看, “反腐败永远在路上”不是一句空话, 除了继续推进 2014 年已经开展的工作之外,2015 年的反腐力度更大。 首先,继续以加强党的纪律建设为核心来推进党风廉政建设和反腐败斗争。在党的纪律建设 问题上,党内法规的建设将成为重点领域,党员领导干部遵守国家法律将只是最底线的要求。 其次,继续深化党的纪律检查体制改革,进一步完善反腐败体制机制建设。特别是要加强制 度创新,在强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处上,要取得 新突破。这项工作在各地的落实,成为重要看点。 第三,继续推进“两个责任”的落实,即党委的主体责任和纪委的监督责任。2015 年的重点 是“推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任”,说明两个责任的落实工作在稳步推进过程

- 1 -

中,正在从中央向地方和国有企业推进。而对纪委自身的要求是打铁还需自身硬,2015 年可能要 在纪委的自我监督机制和内控措施上有新的制度突破和举措。 此外,继续推进反腐斗争的国际合作。但同时也要看到,国际追逃的成本很高,治理贪官外 逃还要从源头抓起,做好防逃工作和加强金融监管才是解决这一问题的治本之策。

拿什么衡量经济增长质量
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-02-12

过去一个月,除吉林、海南和广东外,已有 28 个省区市召开地方两会并公布 2015 年的政府 工作报告。从这些报告来看,降低或淡化单一的 GDP 增速目标成为地方适应经济新常态的共同行 为。其中,超过 70%的省区市下调 2015 年 GDP 增速目标或维持与上年持平。上海则没有明示 GDP 增速目标。 实际上,在 2013 年 12 月,中共中央组织部发布的《关于改进地方党政领导班子和领导干部 政绩考核工作的通知》 中, 就已经明确提出改进地方考核, 淡化 GDP, 增加质量效益和可持续指标。 此次地方两会表现出的“新气象”,是对中央根据新情势、新变化而作出的总体部署的落实。 这些变化折射出新常态下中国经济发展由强调数量向强调质量的重大转变。当然,不唯 GDP 不意味着不要 GDP, 更不意味着要把 GDP 增长与经济社会发展对立起来。 即便是领全国风气之先的 上海,虽然未在此次政府工作报告中提出 GDP 增长目标,但 GDP 本身仍然是衡量经济社会发展的 一个指标参照,例如,上海市政府工作报告中“全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例 达到 3.6%以上”等目标,从某种意义上说,也包含了其他指标与 GDP 之间的关联。 从发展趋势来看,淡化 GDP 增长目标是大势所趋,因为片面过度追求这一个指标,不足以满 足人民群众对青山绿水、放心食品、良好教育、便捷出行、健康工作、安度晚年等美好生活方方 面面更高水平的期待与向往。与之而来的就是,在相对淡化 GDP 增长目标的同时,亟需一套新的 衡量发展质量的标准及与之相对应的考评体系,来保证全国政令统一和市场统一,引导地方政府 为了民众的全面福祉而竞争。 衡量经济质量比衡量经济数量要困难得多。单一 GDP 数量增长可以由政府加大投入来获得, 甚至可以用粉饰数据的方式来获得,几乎可以由政府说了算,但同时对投入方式及是否造假的监 管相对容易。一旦涉及更加复杂的经济质量考核,如果考核口径和方式不科学不全面,欺上瞒下 的空间可能会更大,监督纠察的成本会更高。因此,新的考评体系可尝试引入公民评估的主观指 标,用以弥补各地差异性难于完全统一衡量的不足,形成兼容主观指标与客观指标、物力指标与 民心指标的新标准。 也不必急于出台新的指标体系。在明确一定原则的前提下,给出一定的时间允许各地试验试 行,取得经验后再完善和推广。转型到定型之间,需要一个过程,既是试验的过程,也是动员的 过程,逐步统一认识的过程。经过这样的过程,一旦制度定型,各地就能很快适应新体系。而在 此前,GDP 增长目标仍会发挥一定作用。

从拉动地方经济增长的视角看,这些实实在在的投资项目、会展、平台自然是好的,但是, 如果过于把落实“一带一路”的重心落到这些有形的基础设施开发和项目投资上,恐怕也简单化 了。 “一带一路”不是新一轮粗放型投资拉动经济增长的起点。某些地方两会的政府工作报告中, 从修辞上淡化 GDP 增长目标,但多少还存有借“一带一路”来争取投资的味道。这折射出在适应 经济新常态初期,某些地方对未来经济增速目标的矛盾心态。 “一带一路”的关键之一是治理体系与治理能力现代化,对内是实现国家治理体系与治理能 力现代化,对外是推动国际治理体系与治理能力现代化。 把握住这一条就会明白,道路不是不修,项目不是不搞,园区不是不建,而是要在现代化的 治理体系与市场机制中来修铁路、建项目、办园区。投资力度再大,如果方式错误,或者方向错 误,只会增加我国经济摆脱不可持续老路的难度。 如果“一带一路”的建设项目,还是按政府批条子拿地、税收优惠、资金补贴等老套路办, 就会与治理体系与治理能力现代化的追求目标相背离。当下看似是拉动了巨大的投资需求,但在 可预见的将来,就很可能会转变为治理成本更高的过剩产能,甚至造成“一带一路”的国内部分 与国际部分之间的逻辑冲突和内在紧张。 各地政府从“一带一路”中应当争取的,不该是政策洼地,而应是创新高地。这就需要地方 政府自身在治理理念、治理工具、治理手段等方面多下功夫,多出办法,多谋创新。 治理体系和治理能力得到了提升,顺应产业升级需求的好项目,自然而然会从民间社会大众 创业、万众创新的浪潮中涌现出来。而地方的经验也能经由中央的首肯与推广,上升为国家治理 体系与治理能力现代化的规范,为全面深化改革作出制度性贡献。

关键之年抓关键
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-03-05

全面深化改革在成功走过开局之年后,已经步入了 2015 年这一关键之年。 到“十三五”结束时要在重要领域和关键环节的改革上取得决定性成果。这是十八届三中全 会提出的目标任务。2015 年必须基于这一目标,对已有改革的推进情况、经验教训作出准确评估, 提出切实可行的“十三五”规划。 2015 年的全国两会,重要的任务之一就是对开局起步的情况作回顾与总结,并就关键之年需 要着力落实的重大举措做出部署。 经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,这要求在转变 政府职能、完善市场机制两个方面齐头并进。截至 2014 年底,新一届中央政府累计取消和下放行 政审批事项 700 多项, 仅 2014 年一年就取消和下放行政审批事项 300 多项。 在中央政府的带动下, 各级政府也把取消和下放行政审批事项数量作为加大改革力度的一项重要工作。 审批可以取消,服务必须跟进;权力可以下放,监督不能放松。否则简政放权的“红利”, 就有可能被那些政府背景的、从事“前置审批”业务的“红顶中介”蚕食。绝不能出现政府下放 不借“一带一路”重返粗放老路 了权力,社会整体交易成本不降反增的情况。 瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-02-26 财税体制改革要突出发挥财政在国家治理体系与治理能力现代化改革中的重要作用。理顺治 理体系、充实各层级治理能力,对内来说,需要合理划分不同层级的事权与财权,建立事权和支 全国各地两会近日陆续召开,“一带一路”成为各地政府工作报告的一个热点。地方政府高 出责任相匹配的制度;对外而言,则需要增加预算制定与执行透明度,依法发挥人大作为国家权 涨的积极性可视为对中央关切的落实——从初次提出到 2014 年 10 月止,习近平主席和李克强总 力机关的监督作用。 理的 13 次出访中,有 11 次涉及对“一带一路”的宣讲。 货币金融领域的改革,市场化和有序开放的方向已经确定,重点在于风险防控机制的完善。 从各地在政府工作报告中披露的设想或规划来看,基础设施建设和大项目落地,是各地对接 国务院常务会议已经审议通过了《存款保险制度实施方案》《存款保险条例 (征求意见稿)》,制 “一带一路”的主要抓手:西部着重公路、铁路、水路、口岸等交通网络的建设,东部强调港口、 度出台前的各项准备工作已经就绪。这一制度的出台将有利于利率市场化等相关改革的稳步推进, 水道及远洋运输设施的规划。在开展大规模基础设施投资的同时,各地还希望借此优选、储备一 但其本身同样也有注意防范诱发银行风险的问题。 应当综合考虑各金融子领域的风险与改革要求, 批重大投资项目,举办高规格博览会,进而跻身枢纽、中心、高地、黄金段或战略支点。 始终注意改革的协同性、稳健性。 - 2 -

国企改革要坚定正确的方向,保持清醒的思路。让市场约束而非行政命令在国企决策者面前 “硬起来”。还应当进一步鼓励混合所有制条件下的国企决策与激励机制改革。 构建开放经济体制方面,我国面临的国际压力越来越大,在为与不为之间应当有杆秤。凡当 为且必为之事应当早为,理顺“倒逼机制”,尽快将外部压力转变为制度改革的“红利”。对那 些不能为之事,应当确立并明示原则,形成“按原则行动”的开放姿态,保持与国际机制“透明 互动”的形象。 民生、法治、生态等方面的改革也都不能忽视。各种声音会此起彼伏,需要保持深化改革的 定力,把住全面,抓住关键问题和主要矛盾,把那些根基性的改革落到实处,改革就能纲举目张, 就能越走越顺。

慎独是“背阴面”的专用防腐剂
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-04-23

阻断贫困遗传需打通发展自循环
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-04-16

4 月 1 日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表讲话。会议提出, 要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置,通过发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受 公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递。 近年来阶层流动不畅的问题逐渐显现,当前中央将反贫困目标明确指向贫困的“代际传递”, 这不仅体现了对矛盾关键的深刻洞悉,更是对解决矛盾的时机和战略的精准把握。要解决贫病遗 传,各界已有共识:必须以“造血式扶贫”取代“输血式扶贫”,帮助贫困人群走进自我发展的 良性循环。 在从非良性循环转入良性循环,教育显然是极为关键的要素。目前,我国城乡之间、地区之 间尤其是东西部之间,依然存在不同程度的教育资源失衡,因此加大对乡村、西部贫困地区的教 育投入显得更加紧迫。 在诸多影响因素中,师资队伍的质量至关重要。有统计显示,西部地区代课教师约占教师总 数的 20%,在西部贫困山区,代课教师甚至已成为支撑教学的主力军。缺乏优秀师资,教学质量不 能保障,学习效果堪忧,造成学生未来职业发展的严重障碍。因此,此次深改组会议将解决问题 的靶心对准乡村教师队伍建设,可谓切中肯綮。 然而,仅仅靠加大教育投入还不足以化解现实的复杂问题。在教育费用上涨,就业压力加大 的背景下,贫困群体、尤其是农村贫困群体负债读书后极有可能面对巨大的偿债压力,这使得“读 书无用论”极易在贫困人群中死灰复燃,部分青少年主动选择辍学打工。中科院一项课题调查发 现,某些西部贫困地区初中阶段一届学生的辍学率甚至高达 25%。 因此,除了将教育资源向这些地区倾斜之外,还需调整贫困家庭的受教育预期,改变其对教 育的淡漠与疏离,提升其自身的发展信心。 一方面,要广泛开展职业技能培训,使未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力都能接受 适应就业需求的职业培训,通过疏通教育“入口”到就业“出口”的通路,以就业杠杆维护贫困 家庭对教育的信心并以此撬动其教育投入。在这方面,国务院亦有精准的政策指向,2014 年发布 的《关于加快发展现代职业教育的决定》特别提出要加大对农村和贫困地区职业教育的支持力度。 另一方面,要辅以正确的扶贫方法。经济拮据使贫困人群倾向于选择相对短期行为。放弃未 来发展换取当下生存需要,是基于现实的理性选择。而且,在以往的扶贫政策中,政府无条件的 投入有时会使被扶助对象对外援产生依赖,失去发展自身能力的动力。因此,联合国儿童基金会 所倡导的“有条件现金转移支付”作为一项创新性制度安排,近年来得到国际社会关注。这种制 度的关键,是将贫困家庭的成年人参与劳动以及对下一代进行人力资本投资作为政府提供补贴的 前提。 而贫困群体亦应放眼长远,对教育的渗透力、支持力有信心、有期许。 在阻断贫病遗传方面,中央和各级政府精准的政策手术是一个方面,但是,从形成贫困群体 自我发展的良性循环目标来看,依然任重道远,还需要相关教育机构、企业、社区、村镇共同努 力来为贫困人群建立起一个温暖、健康,以“授人以渔”为目标的支持体系。 - 3

中纪委官网日前刊文,详细披露济南市委原书记王敏贪腐堕落的“双面人生”。这一反面案 例凸显了建立反腐长远目标的重要性:从不敢贪到不能贪,最终做到不想贪。阳光是最好的防腐 剂,但世界总有背阴面。监管未及之时,独立用权之处,是从政者的特殊考场。如何杜绝“背阴 面”的腐败?习近平总书记多次提及的“慎独”,就是“背阴面”专用防腐剂。 慎独是党员干部抵抗外界诱惑的内在定力。长期以来,中央制定了名目繁多、细致入微的党纪法 规,但仍有王敏之流的腐败行径先后发生。究其原因,是因为这些人从未将党纪国法内化为自身 行为准则。法规再多,监管不可能毫无纰漏,在反腐制度建设尚在完善过程之中时,尤其如此。 面对诱惑,从政者必须“心存敬畏、手握戒尺”,敬畏人民利益、敬畏党的事业,才能在监管未 及的“私底下、无人时、细微处”严以修身,严以律己。 慎独给从政者带来清醒的辨别力。慎独要求保持谨慎,决不是因循守旧,谨小慎微,而是始终保 持清醒头脑。共产党人内心定力的源泉来自坚定的政治理想、明确的政治方向和鲜明的政治原则。 信仰是改革前行路上的灯塔,即便周边漩涡遍布、暗礁丛生,眼望灯塔便不会迷失方向。落马高 官回溯过往,从政之初大多胸怀天下、踌躇满志,一朝不慎误入歧途,直至万劫不复。现实政治 的复杂性在于,虽不见硝烟弥漫,却随处都有糖衣炮弹。最初的“糊涂”绝非偶然,而是灯红酒 绿中辨别力下降的必然结果。因此,唯有时刻保持清醒,才能在使用权力时小心翼翼,如履如临。 慎独能提高从政者抗腐败的免疫力。习近平总书记指出,如果平时不刻意“慎独”,不注意防范 找上门来的错误,老是怀着侥幸心理去为不可为之事,非栽跟斗不可。保持定力和辨别力,时时 处处自重、自省、自警、自励,久而久之,慎独者必定会形成一套功能强大且声名在外的免疫系 统,让“腐蚀剂”屡试屡败,甚至闻之丧胆。 若从政者都能做到慎独,则整个政治生态也会进化出一套免疫系统,腐蚀剂一旦入侵,便为健康 组织不容而强烈排异以存正祛邪。部分易受环境影响的动摇个体——如窝案中常见的被迫被逼被 拖下水者,在形成免疫力的政治生态中亦通过耳濡目染,收近朱者赤之功。 党纪国法的约束是底线,道德操守的修为是顶线。手握权力、肩负责任的党政领导干部,决不可 以“底线思维”自我满足,而是需要慎独、慎初、慎微,不断提高党性修养,防微杜渐,筑牢防 线。在监管阳光照射不到的“背阴面”高度警惕,慎之又慎,保持内在定力、辨别力和免疫力, 才能真正增强从政者的生命力。

刷新万隆精神
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-04-30

60 年前召开的第一届亚非会议,以倡导“和平共处、求同存异”的万隆精神改变了世界的模 样。它是亚非民族解放事业的助推机,是不结盟运动的催化剂,更是新型国际关系的孵化器。 60 年过去,国际格局天翻地覆。殖民主义寿终正寝,冷战格局土崩瓦解,亚非国家的使命已 由民族独立转向谋求发展、争取更大国际权益,“发展中世界”“新兴国家”等热词,正是这种 历史巨变的生动写照。 进入“耳顺之年”,万隆精神站在历史的十字路口。是固步自封,还是升级内涵以适应并协 调国际新格局?凡益之道,与时俱进。当今世界,和平与发展是时代主题,万隆精神应为完成由 旧而新的升华,实现从和平共处到共同发展、从求同存异到合作共赢、从兄弟情深到命运共同体 的转变与升级。 由旧到新,需共同发展。在经济危机阴霾不散、西方主要经济体陷入低迷的背景下,亚非国 家正成为推动世界经济增长的重要力量,“发展引擎”和“希望大陆”的别称,正是这种趋势的 现实注脚。但不能忽视的是,亚非绝大多数国家也还面临诸如“中等收入陷阱”等发展难题,要 -

想进一步发展国家经济、改善国民生活、提升国际地位,亚非各国需拧成一股绳,探寻共同发展 的新思维和新路径,不断“集体壮大”,进而争取更令人尊重的国际地位。正所谓有发展才会有 实力,“有实力才会有魅力”。 由旧到新,需合作共赢。与 60 年前相比,西方主导国际关系格局的现实没有变,亚非国家在 国际体系中缺少话语权的现实也没变,但亚非国家的合作却日益密切,各领域的合作成果层出不 穷。可以说,亚非国家的合作共赢既有外来的刺激,又有内生的需求,还有纵向积累的基础。踩 着别国往上爬不是做不到,但没有哪个国家甘愿做垫脚石,只有合作共赢,才能从根本上降低沟 通成本和发展阻力。毕竟,可持续的发展才是良性的发展。 由旧到新,需谋建命运共同体。命相连则运相通。60 年来,亚非国家同舟共济,联系更紧密, 利益更交融。更可贵的是,中国目前已成为非洲第一大贸易伙伴、东盟第一大贸易伙伴和出口目 的地,东盟国家也即将在今年建成东盟共同体,这些都为亚非国家迈向命运共同体提供了丰厚的 现实土壤。毕竟,志相同才能道相合。 习近平主席 2015 年 3 月在博鳌亚洲论坛上提出亚洲要迈向命运共同体, 如今又在亚非合作的 “福地”万隆提出建设人类命运共同体,不仅为亚非各国设定了未来合作发展的坐标,也为万隆 精神由旧到新之变注入了时代内涵。 可预见的是,中国在这一变化过程中将扮演举足轻重的角色。随着“一带一路”、亚洲基础 设施投资银行等“中国倡议”的不断推进,中国作为亚非合作“支持者、践行者、引领者”的角 色将更深入人心,亚非合作迈入“新万隆时代”指日可待。

扩大各方共同利益汇合点,“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”,那么长久和平必将 为整个人类带来跨越发展。 “国虽大,好战必亡”,中国国家主席习近平多次论及“以和为贵”。诚如我最高领导人所 宣示的那样,作为二战战胜国和法西斯侵略的受害者,中国坚持和平崛起,永不称霸,既争取和 平的国际环境发展自己,又以自身发展维护世界和平。

改革关键期呼唤改革促进派
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-05-21

维护长久和平,各国需“相向而行”
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-05-14

70 年前,硝烟终于散去。耗时 8 年多、波及 60 多个国家和地区、夺走约 5000 万生命的二战, 以旧殖民体系被摧毁,欧洲中心时代的终结,改写了人类历史。 70 年弹指一挥间,世界大战未再爆发,局部摩擦却未间断。热战冷战俱为过往,但人类社会 远非一团和气:恐怖主义猖獗、地区冲突不断、一些国家之间龃龉连连??零星不断的战火时刻 提醒我们:战争阴影从未彻底消失。 从这个意义上讲,除却晒装备、振士气、扬国威、聚民心以对冲西方压力的考量,俄罗斯卫 国战争胜利 70 周年纪念活动亦为世界提供了重读历史、清醒头脑的契机。 二战因何席卷全球?其中一个原因是一些国家之间你死我活、尔虞我诈的零和思维作祟。同 盟国何以最终胜利?与摒弃前嫌、共进同退的反法西斯统一战线的构筑密不可分。 前车之覆辙,后车之明鉴。总揽世界大势,和平与发展已成为时代主题,物资流通、人员流 动、信息交互、资源交换,全球化势不可当,国与国早已“你中有我、我中有你”。意识形态有 分歧,利益分配有争端,矛盾时时处处存在,以史为鉴、管控分歧、共同推动人类命运共同体建 设、避免重蹈二战覆辙,这是国际社会全体成员的必修课。 管控分歧须直面历史。 有诚意, 才能 “坐下谈” 。 为何 “欧洲原谅了德国, 亚洲未原谅日本” ? 究其因,日本右翼政客抹杀、歪曲历史,是公然挑战人类良知的倒行逆施,而政治集团首领的怂 恿,使日本社会一些颠倒黑白、美化战争的言行更加肆无忌惮。前者无耻、后者无知,都需重读 历史,正本清源,以正视听,以明事理。 管控分歧需增进互信。有信任,才能“谈得拢”。人而无信,不知其可也。高度政治互信是 当今国际关系中最稀缺资源。如果满腹“战略猜疑”,担心别人崛起导致自己大权旁落,进而千 方百计搞掣肘、搞遏制、搞围堵,谁也办不好事,谁也别想太平。其实,万物并育而不相害,道 并行而不相悖,把政治互信的幅度抻长再抻长,合作共赢的几率就能翻番再翻番。 管控分歧需相向而行。有劲儿往一处使,才能确保“谈成功”。背道而驰、兵戎相见早已被 二战证明是绝路一条。各国高度依存的背景下,“地球村”里妄言战事、轻启战端极危险也极愚 蠢;相向而行才是和谐、共赢、互利的不二选择。如果各国相互尊重,不同文明兼容并蓄,努力

近日召开的中央深改组第十二次会议上, 习近平总书记提出, 要 “引导大家争当改革促进派” , “把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来,激励干部勇挑重担”。在当下的改革关键期, 如此明确的用人导向,可谓有的放矢,恰逢其时。 当前,中国依然处在两期并存的阶段:一是发展的重要战略机遇期,二是社会矛盾凸显期。 这使得全社会的改革期待日益积聚,由此形成了中国改革开放以来又一个新的改革窗口期,全国 上下业已形成齐心改革的热烈氛围。在改革关键期来临的当口,最高层的回应与引导掷地有声。 以历史视角观察,成功的改革从来都是改革关键期与改革促进派“耦合”的结果。30 多年前, 正是在全民期待之下,一批改革闯将勇于创新、善于突破,成就了举世罕见的发展奇迹。以政治 眼光观察,政治路线确定之后,干部就是决定因素。如何在改革大势中顺势而为,推动改革事业 稳步进入“深水区”,想改革、谋改革、善改革的干部,无疑是重中之重。 十八大之后,高压反腐对厘清权力边界,制约权力滥用起到了显著成效,也受到全社会的高 度评价;但与此同时,部分官员不作为的现象亦见苗头。习近平总书记强调要突破“中梗阻”, 防止不作为,李克强总理提出要整顿“庸官懒政”,这都说明,不思进取、当太平官的现象值得 警惕。干部队伍中的害群之马虽然正在渐被清理,但改革大业的推进,还需要不断涌现出领头羊、 拓荒牛。在清正廉洁的基础上,必须锻造一支想改革、谋改革、善改革的干部队伍,才能实现全 面深化改革的目标。 应该看到,相较于对贪腐官员的惩治,整治和破除改革懈怠症,也非朝夕易事。 其一,改革涉及利益格局调整,必然会遇到风险和阻力;改革成效是各种作用力的结果,事 先难以对个人和局部作出精准预期,因此对于部分官员来说存在观望心态。 其二,对改革的懈怠远比对利益的贪腐更难界定,例如,自改革开放以来,处理改革发展与 稳定的关系,既是对改革智慧的考验,也难免成为一些疏于改革者的借口,不做不错、少做少错 的心理在部分人中仍有一定市场。 其三,对改革的懈怠更为隐蔽,各地的改革举措并不少见,但其中也不乏虚与委蛇的“伪改 革”,形改实不改,改一半留一半,甚至发个新文件充当改革马甲了事。要识别改革真伪,还需 擦亮双眼,去伪存真,改实质,改根本,不惧怕自我革命。 中央此次旗帜鲜明地强调重用改革促进派,已发出明确信号,必将赋予改革促进派们更大的 勇气,提升其信心,凝聚其士气,进而激发出强大的改革力量。可以预期,随着越来越多改革促 进派勇立潮头,改革局面必定会更加生龙活虎。 今年是全面深化改革的关键之年,正如水上行舟,行至河湾激流之处。启动改革促进派引擎, 中国改革的大船必将迎风破浪,奋进前行。

团结三类人群是凝聚人心的“枢纽工程”
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-05-28

5 月 18 日至 20 日的中央统战工作会议上, 中共中央总书记习近平重点提到留学人员、 非公有 制经济人士特别是年轻一代、新媒体中的代表性人士这三类人群,将其解读为未来统战工作的重 点团结对象,当距决策初衷不远。

- 4 -

习近平总书记强调,“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度,寻求最大公约数,凝聚改革共识,汇聚改革正能量。”在这样的背景 下,如此精确的指向,体现了对当前统战工作新形势、新任务的精准把脉。团结三类人群,可谓 凝聚人心、团结力量的“枢纽工程”。 必须看到,当下中国的社会结构已呈现出前所未有的历史性变化。最显著的变化之一,便是 改革开放三十多年来新生代人群的成长壮大。此次中央统战工作会议提出的三个重点人群,正是 这一群体的代表。 以非公有制经济年轻一代为例,随着以互联网经济为代表的新兴产业的兴起,中国涌现出前 所未有的青年新富群体。这一群体中的许多人集制度改革红利与科技创新红利于一身,往往拥有 比前人更为彻底的市场基因,而在个体身份上,几乎难见体制烙印。生活经历、教育背景、职业 履历等方面的特殊性,决定了其思维逻辑、行为方式和利益诉求,均显现出许多全新的特点。 另外,由于新兴人群的身份和话语方式特征,在青年文化占据主导的网络世界中,他们既可 能影响当下,还可能通过影响当代青年影响中国的未来。因此,团结有影响力的新兴群体,对于 巩固发展最广泛的爱国统一战线,为实现中国梦提供广泛力量支持,有承先启后的“枢纽”之功。 面对新任务、新要求,要有新思维、新方法。 首先,必须从全党全局的高度建立“大统战”思维。随着党所处的历史方位、所面临的内外 形势、所肩负的使命任务发生重大变化,党的统战工作正面临一系列新变化、新挑战。把握当下 社会变革的脉搏,是统战工作有的放矢的前提。正如习近平总书记所强调的,“统战工作是全党 的工作,必须全党重视,大家共同来做。”认识统战工作,必须有更博大的胸怀,更宏阔的视野。 其次,要正确处理一致性和多样性的关系。一致性,即坚持中国共产党的领导,不断巩固共 同思想政治基础,这是施行任何政策和措施的前提。同时也应该认识到,多样性是健康社会的特 征,也是社会稳定的重要来源。 新时期的统战工作,在坚持党的领导的前提下,要充分地发扬民主,坚持求同存异、尊重包 容。对一些歪曲事实、刻意针对党的声音应及时反击,但对形式尖锐而实质中肯的意见则应宽容 采纳,尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。 同时,要掌握适应新形势的工作方式和方法。在日常工作生活中,新生代人群的政治判断大 多来自日常工作生活中的个体感受,对某项具体管理规定的个人体验,常会左右其对制度的信任 水平。因此,必须提高工作水平和能力,在学会交朋友的同时,通过对不同群体的精细化服务, 提升他们日常工作生活的便利度,令其有更立体充实的获得感,进而对党所领导的伟大事业建立 充分的认同感、归属感。 人心向背、力量消长是决定事业成败的关键,统一战线解决的就是人心和力量的问题。建设 好“枢纽工程”,就是找准工作的着力点,发挥最大的杠杆效应,真正实现习近平总书记提出的 目标——“把理解投身支持参与改革的人搞得多多的”。

简政放权是一项复杂的系统工程,改革成功与否,科学的方法论颇为关键。改革开放之所以 能够成就巨大的辉煌,关键就在于对唯物辩证法的深刻认识和科学运用。从一定意义上说,改革 开放的历史,也是一部简政放权的历史。但是,这一过程从来不是简单的一简了之、一放了之。 在过往的改革中,正是因为基本上做到了对改革力度、发展速度和社会承受度等一系列辩证关系 的统筹协调,才得以避免陷入“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。厘清当前简政放权改 革中的各项复杂关系,仍需坚持辩证思维,做到张弛有度。 简政放权需要认清“收”和“放”的辩证关系。一方面,放权是大势所趋,但并非所有的问 题,都能够一“放”了之。当前取消和下放行政审批事项范围广、进度快,在一些地方,基层政 府能力跟不上的情况值得高度关注。今年全国两会期间,习近平总书记在参加广西团审议时强调, 行政审批改革既要放也要接,“自由落体”不行,该管的事没人管了不行。另一方面,“收”有 “收”的逻辑。基层大量开展的一站式服务改革,很多就同时包括上级政府权力的下放和下级部 门权力的上收。对一些基层无力承担的行政服务,通过流程统筹和资源整合适当上收,是实现服 务优化的道路之一。 “收”“放”关系的本质,反映的是“权”与“责”的辩证关系。权力的另一面是责任,放 权难,卸责易。简政放权改革最易跑偏之处,无不是因为推责揽权之故。在简政放权的大背景下, 甚至有人鱼目混珠,以放权之名,行推脱逃避责任之实。简政放权改革重在减免事前审批,其意 在使政府从“运动员”的角色中解脱出来,但是,政府不能就此“退赛”,而应强化事中和事后 的监管责任,承担起“裁判”的角色。因此,落实放权应与落实监管责任两者齐头并进,既防止 放不到位,又防止监管真空。改革的目标,应该是既能让市场在资源配置中起决定性作用,也能 使政府更好地发挥作用,由此加快完善社会主义市场经济体制。 事实上,不能正确把握权力与责任的辩证关系,往往恰好是权力滥用的重要原因。简政放权 的进一步深化,正是需要通过改革的顶层设计,以权责对等原则,通过对诸多行政事项进行源头 清理和流程再造,最终实现各级政府的权责匹配。权责匹配,既是善治的前提,亦是善治的当然 之义。

口碑映射人心
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-06-11

最近,中央连续“点名”基层干部。中组部日前发文说,要在“七一”前夕于全国范围内表 彰一批优秀县委书记。除此之外,更值得关注的看点是,习近平总书记在浙江舟山考察期间与村 民座谈,提到村干部时说“金杯银杯不如老百姓的口碑”,干部好不好不是我们说了算,而是老 百姓说了算。 治国之要,首在用人。用人之要,重在基层。十八大后,中央对基层的重视可谓空前。基层 干部离群众最近,群众看党,首先看基层干部。作为党和政府与群众之间最贴近、最直接的桥梁 简政放权要用好辩证法 纽带,基层干部给群众的观感,直接影响到群众对党和政府的认识与感情。基于此,要选好用好 瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-06-04 基层干部,必须发挥好口碑导向。口碑映射人心,基层干部能否凝聚民心,事关党的执政地位, 事关国家长治久安。正如习近平总书记所强调的,要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解 放权难,卸责易。简政放权改革最易跑偏之处,无不是因为推责揽权之故。 干部。 云南、江西、山东等多省份近期相继推出简政放权新政。此前于 5 月 6 日召开的国务院常务 因此,在坚持党管干部的原则下,一方面,要毫不动摇地发挥党组织领导和把关作用,另一 会议上,国务院总理李克强连讲三个故事,一个是至今仍是网络热议话题的“证明你妈是你妈”, 方面,也要积极探索在干部考核评价制度、竞争性选拔干部办法、区分实施选任制和委任制干部 一个是全国劳模在报送材料阶段被要求盖 8 个章,还有一个是台商产品被“山寨”,找政府没人 选拔方式中,如何科学地纳入口碑因子。 解决。毋庸讳言,简政放权改革仍待深化,是从中央到地方的共识。 要充分认识党管干部和群众公认的辩证统一。群众的口碑与中央的要求,具有本质上的一致 新一届政府承诺的行政审批事项削减预定目标已经提前两年完成,在此节点观察,当前简政 性。中央的要求,也是群众的期盼;党的好干部,必定有好口碑。在这样的政治逻辑下,我们看 放权的改革呈现出新的特点。一方面,改革的数量颇为可观,另一方面,改革的质量仍待提高; 到,无论是落实八项规定,反“四风”、还是践行“三严三实”,既是从严治党的当然之义,也 一方面,群众热切关注的某些行政审批事项仍需进一步放开,另一方面,市场健康发展所需要的 是从群众利益出发的必然选择。在落实贯彻中央各项精神的过程中,群众的口碑自然水到渠成。 监管还不够到位。这些都提醒我们,要进一步深化简政放权,必须用辩证的思维去发现、认识和 把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,是干部工作的一条重要原则。在全国组织工作会 解决更为复杂的深层次问题。 议上,习近平要求,各级党委及组织部门要坚持党管干部原则。党管干部,既要求着力培养选拔 - 5 -

党和人民需要的好干部,也必须把从严治党要求重点落实到从严治吏上,从而建设信念坚定、为 民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。 要实现这样的目标,领导干部的成长,就应该自觉到基层接受群众口碑的检验。到地方和基 层一线工作,同基层干部和群众一起摸爬滚打,对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积 累实践经验、加快政治成熟至关重要。在这个过程中,只有真正做到拎着“乌纱帽”为民干事, 而不是捂着“乌纱帽”为己做“官”,才有可能得到人民群众发自内心的拥护,赢得最可宝贵的 “老百姓的夸奖”。 需要廓清的是,口碑导向绝不是简单的“选票导向”。一是要对口碑导向的内容进行科学规 划,如在干部考核内容上应逐渐提高基本公共服务、民生改善等隐性指标评价的权重;二是在具 体考核方法上更要杜绝出现唯票取人、唯分取人等“虚假口碑”现象。与此同时,对于那些八面 玲珑、一团和气,靠做老好人换取所谓“口碑”的“好好先生”,要清醒认识,坚决抵制。 这就要求,必须发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,党委(党组)、分管 领导和组织部门在干部选拔任用过程中应进一步完善工作机制,加强联系群众,而不能过分依赖 量化考核、机械打分的方式,要坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气 正。

新力量的崛起不少得益于较为纯粹的技术创新,因而市场基因更强,更少倚仗权力。从这个角度 说,经济转型升级,与新型政商文化建设之间,亦是相辅相成的关系。 构建新型政商文化,绝非一日之功。十八大之后,中央的反腐风暴,已经大大净化了政商勾 结的污秽空气。但是要防止一小部分政商共谋之风卷土重来,还需要用制度管住双方的手,用文 化约束双方的心。唯有如此,才能真正实现习近平总书记所说的官商“交往有道”, “相敬如宾”。

不要总用异样眼光看官员“下海”
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-07-02

交往有道是政商“相敬如宾”的前提
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-06-18

近日,河南省纪委与省工商业联合会在 128 名民营企业家中进行的一次专题调研显示,民营 企业家群体对现有反腐败工作大多持支持态度,而且反映通过反腐工作的持续推进,企业公关负 担减少,企业办事腰杆硬了。民营企业家们的态度,反映出这一群体对新型政商关系的期待。 政商关系向来是反腐败问题的一个焦点。据统计,2000~2014 年 795 个副厅级以上贪官案例, 大约 95%的贪腐官员涉及接受商人贿赂。十八大以来,中国落马的过百只“老虎”,大多数都与不 良的“政商关系”有关。因此,构建新型政商关系,亦是从严治党的题中应有之义。 腐败案件中政商勾结的原因显而易见。由于政府部门掌握有巨大的资源配置权力,且部分权 力隐蔽而缺乏严密的约束,因此,一方面,某些官员“靠山吃山”,吃拿卡要,伺机进行权力寻 租;另一方面,某些商人希望通过权钱交易,寻找政治保护伞,由此驯服竞争者。在这个过程中, 官商合谋,挟公器以为私用,各自攫取巨大私利。所以,要构建新型政商关系,首先必须杜绝官 商共谋的可能。 于现代公共治理而言,政商关系从来就是不能回避的考题。其一,市场与政府,二者并非互 相独立的绝缘体。一方面,政府既需要为企业提供必要的服务和监管,另一方面,由于政府掌握 大量生产要素,企业家也必须与政府经常往来。 其二,政商之间若能实现互利共赢,也是民之福祗。以韩国为代表,通过政府的扶持,一些 大企业成为具有国际竞争力的跨国巨头,由此才造就了汉江奇迹,人民亦从中获益。中国改革开 放实现连续 30 多年的高速增长,正确的政商合作在其中发挥的作用不容忽视。 因此,要构建新型政商关系,在关上官商合谋之窗的同时,也要积极打开政商共荣之门。 首先,要建制度。制度建设包括两个方面,一是约束权力的制度,既要将权力关进笼子,限 制住官员们到处伸手,又要按照市场经济要求进行政府职能定位、机构设置和流程管理,使企业 不必要也不可能靠拉关系、走后门规避合法的行政程序;二是要加快完善社会主义市场经济体制。 只有使市场在资源配置中起决定性作用,商人才会从迷恋权力路线转向市场路线,将心思从如何 搞定官员转向如何创新技术、改善管理等市场竞争的本源上来。 其次,要转文化。中国历史上有官商关系的暧昧传统,这从红顶商人畅销书中可见一斑。要 构建新型政商关系,必须有新型政商文化。这既需要通过制度建设带来新的政商格局,改变特定 人群的固有预期,推动政商双方各安其道,与此同时,还需要通过扩大新兴产业群体,为新型政 商文化增量扩基。新兴产业人群正在成为塑造新型政商文化的一个元素,与传统产业不同,这些

近日,山东菏泽副市长张毓华、湖南临澧县副县长刘涛等官员辞职的新闻,再次引发舆论对 公职人员弃政从商这一话题的关注。 公职人员乃至领导干部“下海”,非自今日始。改革开放后,曾出现过数轮“下海”高峰。 相较此前,此轮舆论聚焦的意味则似乎略显复杂。近两年,关于这一话题,已有多轮众议。 一个听上去似乎颇有“见地”的观点是,高压反腐带来的“风险”与约束,将催生新一轮的 官员“下海潮”。 但从事实来看,无论从数量还是涉及的地区、领域等多个指标分析,均无法支持下海成“潮” 的结论;而且此番弃政从商者,尽管原因各有不同,但大多都源自新的社会条件下的个人职业规 划。与此同时,对于党政领导干部的辞职程序和离职后从业的禁止性条款,在党纪政纪中均有明 确规定。因此,所谓“反腐倒逼官员下海”,更像是某种舆论想象。 应该看到,随着全社会创新创业文化渐浓,有公职人员主动投身商海,确是事实。其实,这 种由市场驱动的主动下海,并非当下突现,而恰有迹可循。纵观改革开放以来历次“下海”集中 时期,无不有着市场改革大步向前的宏大背景。 从一定意义上说,公职人员乃至领导干部主动“下海”,折射出对全面深化改革的积极预期。 从过往案例看,那些风口浪尖上的当事人,大多数是基于对改革的信心和对市场的预期而投身商 海。 唯有具备内生动力和长远眼光者,而非被所谓倒逼、迫不得已者,才能顺应大势,创造财富, 并贡献于社会。 其次,公职人员乃至领导干部主动下海,也折射出市场在人才资源配置中积极作用的一面。 党的十八大提出,经济体制改革的核心是使市场在资源配置中起决定性作用。人才资源是第一资 源,市场之手能否取代权力之手,在人才资源配置中发挥决定性作用,正是集中反映出“看不见 的手”的力量。经历层层选拔的公职人员,特别是领导干部,毫无疑问是中国人才高度集中的群 体之一。但前些年“公务员热”持续升温,大量人才趋向于体制内的稳定工作,甚至出现 29 名硕 士为求事业编制不惜争相扫大街的事情,无异于对人才的一种浪费。他们中的一部分人主动“下 海”,在创业、商场中寻求自我价值的实现,正是“看不见的手”在发挥作用,推动逐渐打破人 才流动的壁垒。 其三,公职人员乃至领导干部主动“下海”,是打破“官本位”文化的良好开端。21 世纪的 竞争是人才的竞争,人才是国家最可宝贵的资源。要有效利用人才资源,激发各类人才的创造力, 就要实现人才的顺畅流通和人才资源的有效配置。从全社会角度观察,就业上的多元价值认同, 对于改善择业预期,优化人才分布结构,具有积极的牵引作用,对于国家发展、民族复兴具有战 略性意义。 事实上,相对于整个公职人员群体,当前主动“下海”者,依然只是零星个案。不能忽略的 是,我们不该用异样的眼光看待这样的变化,没有必要对加入和流出公职人员队伍的行为作政治 上的评判,更不该曲解和误读。 毋庸讳言,一方面,打破人才流动的体制壁垒,扫除身份障碍,依然是当前用人机制的关键 问题,能出不能进、能上不能下的问题仍有待破题;另一方面,在一些地区和领域,人才的优化 配置远非市场之手能够自发满足。例如,当前基层和西部地区空间广阔、大有可为,可现实环境

- 6 -

依然令一些人踌躇;再如,大量创新的基础性研究有待攻坚,但需板凳坐得十年冷。凡此种种, 既需要“看不见的手”持续发力,也需要 “看得见的手”继续深化改革。

第 70 个“八一五”该想到什么
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-08-20

1945 年 8 月 15 日,发动野蛮侵略战争的日本宣布接受《波茨坦公告》规定的各项条件,无条 件投降。 世易时移,70 年如弹指之间。二战后的 70 年,几乎是人类历史上文明进步加速度最快的 70 年。第三次科技革命使人类物质进步一日千里,各国对经济增长的追求使人类站在了经济发展的 高峰,多元文化受到尊重,合作而非对抗成为时代主流。 在这样一个时代,无论是发动那场战争的侵略者,还是奋起抗击的反侵略者,如今许多已经 逝去。在发动那场侵略战争的国家,现今的年轻人,并没有直接体悟到发动那场侵略战争的军国 主义者之邪恶,没有直接体悟到那场侵略战争给被侵略国家和民众带来的极大创伤。而在我们这 样被侵略、被欺辱但最终赢得胜利的国家,现今的年轻人并没有切身感受被侵略给国家、给民族 带来的深重苦难,没有切身感受到抗击侵略者付出的巨大代价,没有切身感受到当年抗击侵略者 展示出的民族精神力量,也没有经历过战后百废待兴遭遇的艰难。 如今,第 70 个“八一五”纪念日到来,我们应当想到什么? 历史是最好的清醒剂。作为政治的另一种手段的继续,战争从未完全离去。尽管和平已是主 流,但是,二战后世界各地的局部战争几乎从未间断。基于此,无疑需要保持对军国主义死灰复 燃的警惕。二战前,英美等国实施绥靖政策的恶果警示后人,对于好战分子,必须防微杜渐。当 地时间 7 月 15 日,日本通过了安倍晋三力推的新安保法案,解禁“集体自卫权”。这一“披着和 平外衣的战争法案”的通过,可以说是日本右翼势力对发动侵略战争态度的一贯反映。因此,必 须保持对日本军国主义复活的高度警惕,亚洲和平与世界和平才会有保障。 历史是现实的预防针。历史告诉人们,即便身处和平时代,仍然需要增强忧患意识。历史告 诉人们,落后就要挨打,这是中国人民从近代以来屡遭外来侵略的悲惨经历中得出的刻骨铭心的 教训。历史告诉人们,正义战胜邪恶、进步战胜反动、光明战胜黑暗,这是人类社会的普遍规律。 从历史的苦难中走来的中华民族珍爱和平,是因为深知今天的和平发展环境来之不易。不忘历史, 才能防止历史的悲剧重演,才能更加坚定走中国和平发展的道路。 历史是国家民族的黏合剂。中国的百年近代史说明,一个国家四分五裂,一盘散沙是没有前 途的。而抗日战争的伟大胜利,正是因为唤起了全民族的危机意识和使命意识。在中华民族反抗 外来侵略的史上,从来没有像抗日战争这样,民族觉醒如此深刻,动员程度如此广泛,战斗意志 如此顽强。正是全民族的觉醒,换来了国家重新走上富强的道路,而国家的富强,又带来了人民 生活的安康和中华民族国际地位的提升。由此可见,个人命运和国家命运不可分割。在实现中华 民族伟大复兴的道路上,更需清楚认识个人命运与国家命运息息相关,将个人奋斗的涓涓细流汇 聚成国家发展的不竭动力。 一个没有历史记忆的民族是没有前途的。对于生长在新时代的人们来说,更需要去深刻理解 历史的蕴含。回望历史并不是纠结过往,增加无谓的记忆负担,而是要通过历史汲取智慧,启迪 未来。对于当下的中国来说,战争的创伤正在远去,但战争带来的启示仍然绵绵不绝。只有从历 史的启示中不断走向进步,才能把历史的创伤转化为国家强大的坚强力量。

全球经验表明,一个国家的公共安全状况往往会随着经济社会发展呈倒 U 型曲线变化趋势。 在工业化中前期,由于社会经济的发展速度往往超前于社会治理能力,因此新情况新问题层出不 穷几乎是必然。 中国目前正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步快速推进的阶段,且在短短几十 年内走完了西方发达国家上百年的历史进程。这意味着,不同类型的公共安全问题会被集中压缩 在狭小的时空范围内,近年来公共安全事故屡有发生,在一定程度上反映了这一现实。 公共安全事件虽然大多有突发性、复杂性特征,但是管控这些因素并非无迹可循。此次天津 港爆炸事件中,尤为值得注意的是,离事发的危化品仓库最近的小区距离仅为 600 米左右,这大 大低于 2001 年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中至少保持 1000 米的规定, 因此造成了大量居民的财产和人身伤害。在过往的公共安全事故中,这样的现象曾屡屡出现:对 涉及安全管理的刚性规定熟视无睹,甚至将严肃的法律和制度规定作为利益交换的筹码,人为拓 展出弹性空间,肆意上下其手、“自由裁量”,令许多明显违规逾矩、甚至违法乱纪的行径畅通 无阻、招摇过市。这恰恰是诸多公共安全事故挥之不去的一个重要原因。 要牢固树立安全发展理念,扎实做好公共安全工作,还需有的放矢,纲举目张。 首先,要强化安全第一意识,以底线思维筑牢安全的思想基石。安全虽然不是社会发展的全 部,但是失去了安全便意味着失去全部。公共安全连着千家万户,确保公共安全事关人民群众生 命财产安全,事关改革发展稳定大局。正如 8 月 20 日中共中央政治局常务委员会会议所强调的, 各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置, 切实维护人民群众生命财产安全。安全问题不容商量,安全面前退无可退,安全制度是一切生产 生活的底线,决不能降低标准。 其次,要落实安全生产主体责任,营造安全管理的“热炉效应”,使相关法律法规成为不可 触碰的法治基石。这要求细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主 体责任。尤其是,要切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。一旦发生安全事故,不论涉及到 谁都要一查到底,依法依规严肃追责,对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的决不姑息,使得 以安全制度寻租谋利的不法分子无所遁形、遭受严惩。由此,才能做到关口前移,加强源头治理、 前端处置,及时清除公共安全隐患。 再次,要以系统性思维全面提升安全管理的制度基石。随着大批量、流程化的大工业生产成 为人类物质文明的基础,工业体系的复杂性、系统性也大大增加了社会系统的脆弱性。单个环节 的失效,或会带来整个体系的瘫痪,导致系统性的公共安全危机。要提高安全水平,需要编织全 方位、立体化的公共安全网,以系统性思维杜绝安全漏洞。一方面,这要求公共安全体系各个子 系统自成一体,发挥合力,以此避免部门化、碎片化管理模式造成的制度空白和责任推诿,以顶 层设计和长远规划规避“头痛医头、脚痛医脚”的片面治理,使得“自由裁量”的空间不复存在。 另一方面,要全面抓好从管理、防范、监督、检查到奖惩措施的落实,做到无死角、全覆盖,在 每个环节严防死守,对制度的执行决不容许丝毫折扣,避免一粒沙子导致一个沙堆崩溃的“沙堆 效应”。

“精准”执纪彰显执政党的成熟
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-10-15

中共中央政治局会议 10 月 12 日审议通过了党内两大法规——《中国共产党廉洁自律准则》 (下称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(下称《条例》)。《准则》明确了看得见摸 得着的自律标准,重在立德;而《条例》从政治、组织、工作、生活等分类详列负面清单,重在 人命关天的制度刚性不容“自由裁量” 立规。 瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-08-27 此前王岐山在福建考察时谈及监督执纪应至少包括的“四种形态”——批评和自我批评、轻 处分、重处分、立案审查,由此亦传递出重要信息:新版党纪将使今后的执纪更严格更精准。此 天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故为近期多地频发的安全事故再添新例,同时也再次敲 番两大党内法规的通过,既是对十八大以来党的纪律检查体制改革的实践成果的固化,也是中共 响公共安全的警钟。 全面从严治党走向成熟的必然选择。 - 7 -

无论改革到了哪个阶段,党规党纪始终是管党治党建设党的重要法宝。在当前“依然严峻复 杂”的形势下,能不能解决改革的深层次问题,越来越取决于党自身的改革和建设。只有进一步 严明党的纪律,才能使全党统一意志、统一行动、步调一致前进。 之所以要实现党内执纪精准化,一个重要原因是长期以来存在对党员干部判断的“极化”现 象:要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。一些领导干部甚至早上还在作指示,晚上被纪委带 走。案例表明,一些领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始,最终走向违法。在使用法律制 裁手段之前,有很多可以用执纪解决问题的工作要做、可做、能做。党要管党、从严治党是党组 织的日常工作,批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。党风廉政建设和反腐 败斗争是全面从严治党的重要方面,但绝不是全部,不能把全面从严治党等同于反腐败。围绕“四 种形态”,把监督执纪问责做深做细做实,正是精准执纪的必然要求。 历经革命、建设和改革淬炼,中国共产党已经从领导人民为夺取政权而奋斗的革命党,成长 为领导中国走上和平崛起之路的长期执政党,其自身建设必然要适应国家治理体系和治理能力现 代化的要求。精准执纪正是上述要求的一个具体体现。 精准执纪要强调严格性。在好同志和阶下囚之间,还有各种可能和选择,应精准把握违纪定 性,准确适用处分标准,层层设防,由此一个党员干部可随时在党纪的警示、调整、推动、惩戒 之下,向着正方向靠进。 精准执纪要强调系统性。《准则》和《条例》出台后,各级党组织应立即着手构建立足本单 位本系统实际工作的党纪考核监督方案及配套细则,并切实履行执纪职责,避免考核讲情面、处 分打折扣,导致执纪失之于软、失之于宽。 精准执纪要强调常态化。从选拔任用到群众监督,“咬耳扯袖、红脸出汗”的批评与自我批 评要成为常态。各级领导干部更需时刻保持组织意识、纪律意识和规矩意识,“小心翼翼、如临 如履”要成为常态。 广大党员干部要避免对精准执纪的若干误读。如,承认存在“好同志”与“阶下囚”的中间 状态,被认为是“降低党纪标准”。事实上,有了一套更具备操作性的现代化标准体系,执纪更 能击中要害。再如,党纪“轻处分和组织处理要成为大多数”,也不等于“放宽要求”。事实上, 这一条强调的是使用轻处分随时地及时地设防纠偏,让有蜕变之心、蜕变之思或蜕变伊始的党员 干部得到警示,重新回到好同志行列,最终打造一支廉洁、高效、可靠的干部队伍。 与此同时,广大党员干部需透彻理解党纪、国法与党性修养三者的关系。国法是公民行为的 “底线”,党员的“底线”必须严于国法。这次对《条例》的修订,就体现了“纪严于法、纪在 法前”的原则。党纪也要与德治形成衔接,严格遵守《准则》,践行“三严三实”,即自律、纪 律、法律的统一,以及德治、纪治、法治的统一。

是“十三五”乃至更长时期之内中国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开 放 30 多年来中国发展经验的集中体现,反映出执政党对中国发展规律的新认识。 新理念是对发展目标的明晰和丰富。改革为人民,发展成果由人民共享,这是中国共产党对 人民和历史的庄严承诺。在实现首个百年目标的决胜阶段,执政党以共享理念统领发展,是对这 一承诺的最好宣示与实践。应该看到,随着时代发展,对执政目标的理解也在与时俱进。例如, 在物质文明基础逐渐厚实起来的同时,绿色生活等新理念,也成为人民群众自身利益的新要求。 绿色发展,既是路径,也是目标。因此,“十三五”规划建议进一步提高绿色指标在规划指标中 的权重,把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。 新理念为中国指明新的发展动力。全会提出,创新是引领发展的第一动力,并把创新摆在国 家发展全局的核心位置。自中国经济进入新常态以来,依靠要素投入、投资拉动等传统发展方式 对于经济增长的贡献已然下降。要继续保持中国经济实现中高速增长,实现到 2020 年全面建成小 康社会的伟大目标,必须为中国经济寻找新动力。“十二五”的成就已证明,创新驱动是大势所 趋。步入新征程,创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强,不日新者必日退,必须把发 展基点放在创新上,实现更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 新理念亦为落实发展目标提供了方法论。发展是对所谓中国“危机论”“崩溃论”的有力回 应。然而,如何破解发展这一大课题,则体现对于当前中国所处历史阶段和人类社会发展规律的 深刻把握。当前,我们面临“经济增长和社会平稳能否同步”,“以牺牲环境换取经济增长不可 持续”等多重挑战,过往的发展经验并不足以应对和解决新问题,而新的发展理念正是针对当前 社会主要病灶的对症下药。协调是解决内在持续健康的内在要求,绿色是改善人类与自然两大系 统和谐相处的内在要求,开放则是在全球化的环境下持续发展的内在要求。 事实上,五大发展理念不仅为中国开拓发展新境界点亮了指路明灯,亦为处于深度调整期的 世界提供了解决问题的新思路。巨大的经济规模决定了中国对亚洲和世界经济具有举足轻重的影 响力,随着中国实施“一带一路”等战略,中国对亚洲乃至全球经济的影响力还将进一步增大。 在率领全国人民实现共享共富的基础上,中国执政党和领导人积极倡导利益共同体和命运共同体 意识,推动对外开放,共享市场机遇,提高国际经济合作质量,为世界提供更多的“中国机遇”。

冲刺首个百年目标
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-11-05

10 月 29 日闭幕的中国共产党十八届五中全会审议通过了 《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十三个五年规划的建议》。 “十三五”规划之所以为国内外高度关注,不仅在于它是本届中央领导集体主持编制的五年 从新理念中望见未来的中国 规划,更在于它关系中国能否跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进,能否补齐短板如期全 瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-11-12 面建成小康社会。 在中国共产党带领全体人民努力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”进程中,“两个一百年” 中共十八届五中全会提出,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势, 目标早已确立:在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强 必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。立于全面建成小康社会决 民主文明的社会主义现代化国家。距实现首个“百年目标”的时间节点日益迫近,未来五年冲刺 胜阶段的关键历史节点,发展理念的创新,其承载使命之重大、影响之深远,不言而喻。 因之尤为关键。蓝图已经摹画,“百年目标”触手可及,冲刺的关键仍然是持续深入改革,以前 按照实现“两个一百年目标”的总体部署,到 2020 年全面建成小康社会,是“十三五”时期 所未有的力度推进深水区改革。 必须完成的硬任务。时间表既定,“十三五”规划建议也被视作中国全面建成小康社会决胜阶段 “十二五”的辉煌成就再次证明,改革是引领中国经济砥砺前行的“牛鼻子”。改革不停顿, 的路线图。换言之,全面建成小康社会目标的基本内涵该如何把握,从思想上、战略上、重点上、 开放不止步,新一届中央领导集体一上任便定调“十二五”的改革基因。在世界经济艰难复苏、 布局上、举措上、指标上如何细化,决定了这一目标能否如期实现,当第一个百年目标实现之日, 中国经济也遇“三期”叠加的巨大压力之下,上一个五年的历程颇不平凡。面对错综复杂的国内 彼时之中国的基本样貌,从当下的规划之中应可展望。因此,秉承何种发展理念,决定了未来中 外环境,中国共产党团结带领全国各族人民不懈努力,不仅成为“分量”更重、“含金量”更高 国将以何种形象和品质出现于世人眼前。 的全球经济领跑者,更探索走上一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展道路。 理念是行动的先导。正如习近平总书记所明确指出的:“发展理念是战略性、纲领性、引领 新常态下的中国已进入又一个新的发展周期,改革是兑现有利“时” “势”红利的“方法论”。 性的东西,发展理念搞对了,目标任务就好定了,政策举措也就跟着好定了。”五大发展理念, “十三五”时期,不仅是我国全面建成小康社会的决胜阶段和全面深化改革的攻坚期,也是我国 迈向高收入国家的关键阶段,更是我国经济发展方式转变和发展模式创新升级的换挡期。当前, - 8 -

时和势总体有利,同时艰和险也在增多。全面化解富余产能、释放消费潜力、以创新积蓄经济发 展新动能,都需要以改革思维的引领。 冲刺“十三五”不仅须有发展的新境界、新观念、新路径,而且须攻坚克难,唯有深入改革 方能打通“最后一公里”。中国经济社会各领域的重大改革,都是针对改革中遇到的思想和实际 问题,通过解放思想、深化改革逐步加以解决的。下一个五年,挑战更加严峻,许多重要改革事 项已经破题,接下来还需保持韧劲,以强有力的措施狠抓落实,扩大改革战果,务求善作善成, 推动改革向纵深挺进。 全面建成小康社会的关键节点,不同于此前的局部改革,推动“十三五”时期中国经济社会 发展必须坚持“四个全面”战略布局。只有全面深化改革,破除利益藩篱,实现目标才有动力; 只有全面依法治国,建立规则秩序、推进公平正义,实现目标才有保障;只有全面从严治党,锻 造领导核心、提供政治支撑,实现目标才能保持正确的方向。 践行中国梦,改革只有进行时没有完成时。 实践证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华 民族伟大复兴的必由之路。作为中国梦照进现实的重要内容,首个百年目标不仅意味着经济社会 的全面发展,也意味着为人的全面发展拓展更大疆域。无论是稳增长、转方式、调结构、促改革 等宏观课题,还是精准扶贫、棚户改造等民生工程;无论是破解上学难、看病难、养老难等社会 课题,还是开拓“大众创业、万众创新”,让更多人平等参与现代化进程,都是在“以人为本” 的发展导向下,谋求让 13 亿人更有获得感和幸福感。 中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦,实现中国梦,需要一代又一代中国人紧密团结、 万众一心,无缝接棒、奋进冲刺。改革永远在路上。

要以宽容试错保护基层“落准”改革目标的努力。改革方向瞄准基层所需,实践措施对准基 层实际,瞄准对准的过程中有诸多阻力待破除,诸多矛盾待化解,而基层的差别化创新实践是攻 坚克难、切中肯綮的关键。高手在民间,群众从不缺少改革智慧,要保护基层的创新能力、突破 能力,依然要允许实验,宽容失败,“摸着石头过河”的法宝不能丢。 要以问题导向打造基层“落细”改革目标的时间表和路线图。各地各系统各单位应从实际出 发,锁定问题,找准矛盾,分解目标,细化措施,细分责任,因地制宜设计好改革细化目标,因 时制宜控制好下一个五年的细致步骤,项项累积,久久为功。 最终,要以基层群众获得感来释放改革内生动力。“把改革方案的含金量充分展示出来”, 人民群众的获得感是改革目的,深化改革的成败得失必然要由人民群众来检验。只有田间地头得 到改革春雨滋润,社区小巷感受到改革春风温暖,基层群众自觉支持改革、主动参与改革,全面 深化改革,才能凝聚起最大共识与合力,并由此获得最关键的内生动力。

不要把供给侧改革看简单了
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-12-03

“供给侧”成了自 11 月 10 日起经济政策表述和媒体报道中的高频词。就在这一天,习近平 在中央财经领导小组会议上首提要着力加强“供给侧结构性改革”,以期增强中国经济持续增长 动力。”随后的 11 月 18 日,习近平在 APEC 会议上再提“供给侧改革”,强调必须下决心在推进 经济结构性改革方面做更大努力,使供给体系更适应需求结构的变化。 供给侧结构性改革体现了反思经济增长本源、保证下一步长期稳定健康发展、增强人民群众 获得感和幸福感的新经济治理思路。这是面对经济新常态实现持续增长的路径抉择。 “所需所盼”如何“落准落细” 三十多年改革开放的实践,使中国成长为全球瞩目的第二大经济体。同时,不能忽视的是, 瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-10-29 近年来中国经济遭受房市库存严重、行业产能过剩、政府债务高企、金融风险加大,投资回报率 下降、出口竞争力示弱、生态资源环境恶化等一系列问题困扰。 10 月 13 日, 习近平同志主持召开中央深改组第十七次会议并发表重要讲话, 强调中央通过的 中国经济进入了从高速增长转为中高速增长的新常态,如何保持经济的持续增长? 改革方案要落地生根,必须鼓励基层进行差别化探索和创新实践,使改革精准对接发展所需、基 着眼“供给侧改革”是中央决策作出的务实回答。当前,供给结构升级缓慢、创新能力不足 层所盼、民心所向。总书记此番指明基层改革路径,为推进全面深化改革提供了重要方法论。 等导致的“供需错位”益发严重:一方面,外需减少导致外向型供给体系中部分产能过剩,而对 如期实现全面建成小康社会目标是“十三五”的硬任务,而全面建成小康社会的本质就是用 内供给体系却没能及时跟上随中等收入群体迅速扩大而升级变化的消费结构;另一方面部分产业 改革与发展去解决我国经济社会发展过程中的矛盾和问题。十八届五中全会之前的关键节点,中 的产能已达物理峰值或资源约束承载能力极限,而整个供给体系满足多样化、个性化消费的能力 央高调部署基层改革,其深意不言而喻。 较低。无论是消费水平、消费能力还是消费欲望,中国都不存在消费需求约束,但有效供给能力 基层双脚接地气,是实现改革目标的主体。时间紧任务重,要让经济、政治、文化、社会、 不足的结果带来大量“需求外溢”。 生态文明和党的建设“六大建设”协同发展,保证“一个村子不掉队、一个地区不掉队”,没有 正如前面所述,不该再生产的生产过多,而消费升级后的新需求又缺乏供给,造成消费与供 基层实践,顶层设计无异于空中楼阁、纸上谈兵。 给间的失衡失配,是现实的状况。这是一种结构性的问题。从供给侧结构入手推进中国新一轮改 基层手握金钥匙,是啃下改革硬骨头的创造力来源。深水区的改革繁难复杂,各地实际千差 革,推动有消费需求的供给发展,压缩、消化“无效供给”,才能有效化解潜在“滞胀”等风险, 万别,不可能找到一揽子方案一次性解决,要顺利避暗礁渡险滩,离不开来自基层的创新探索和 并实现经济新一轮可持续健康发展。 改革智慧。 当前及今后一个时期,中国经济只有适应弥合“二元经济”所必经的中长期经济模式的转变 基层连着民心账,是用好群众力量推动改革的主战场。眼睛向下看、工作重心往下移,只有 和社会转型,寻求促进生产率长期持续增长的供给政策,才会有新的愿景。 最大程度了解基层所求所想、所急所盼、所忧所怨,改革才不会是无的放矢、隔靴搔痒。 非常重要的是,供给侧改革最终要落到改“结构”上。结构改革的当务之急就是通过调整, 当下阶段,顶层设计的蓝图已经绘就,基层落实目标的五年“倒计时”正式开始。中央持续 实现改善效率的目的。要推动严重过剩行业在削减产能方面取得实质性操作;进一步简政放权, 用力推动改革,那么怎样形成基层政府主动发力,基层工作者群策群力,最终落实改革目标“给 助力创业创新,提高全要素生产率,振兴有前景的实体经济;搞活微观,增强企业竞争力之余还 力”的局面? 要进一步放宽准入,加快行政性垄断行业改革;要进一步加快产业转型升级,最大限度挖掘和释 要以职权下放激发基层“落实”改革目标的主动性积极性。中央部署基层改革实践,对基层 放“精细生产”和“中国质造”的潜力;要通过调整人口政策、加大教育投入、实施人才优先发 政府是政治要求、施政压力,也是转型契机、发展机遇。过去的改革工作基层经常“照着做”、 展战略发挥人力资本对增长的作用。总之,要通过加快行政管理体制改革、国企改革、金融改革、 难得“接着做”,既不对方案是否接地气负责,也不对落实是否有实效负责。有时囿于利益、权 财税改革,再塑、盘活和优化体制供给,为经济增长提供新的支持点和发力点。 力、财力及制度保障等问题,干打雷不下雨、光挂帅不出征的情况也不鲜见。要让基层主动、激 供给侧改革绝不意味着放弃需求的引导。 强调供给侧发力与制度创新是定位中长期以促改革, 动、行动起来,“下放”是关键词,职权要下放,人员和财力也要下放,以营造和维护基层改革 兼顾需求侧调整与合理增速是着眼短期以保稳定。未来我国推进新一轮经济改革、孕育和激活经 的良好环境。 济发展新动能,将是供给与需求有效结合的综合疗法,目标无疑是有效满足富民强国之需要。 - 9 -

供给侧改革,蕴含着“十三五”中国经济转型发展的新信号。一方面,未来五年是加快落实 和推进国企改革、户籍改革、金融改革、财税改革等多项重大措施的攻坚期,以深化改革释放制 度红利必须坚持到底。另一方面,改革创新必须以平稳的经济环境为基础,尤其是在存量退出过 程中,要警惕“外溢效应”引发结构性萧条和总量性需求不足,此时当辅以得当的财政货币政策, 协调好稳增长与促改革的关系。

“中国主张”阐释包容性增长
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-11-26

近日召开的二十国集团领导人峰会和亚太经合组织领导人非正式会议共议经济包容性增长主 题,助力全球可持续发展。其间,中国国家主席习近平将“中国主张”高度浓缩为“构建创新、 活力、联动、包容的世界经济”。 包容普惠是世界经济破阻祛滞的前提条件。国际金融危机最困难的时间虽然已经度过,但世 界经济当下仍呈现整体动力不足、有效需求不振、实体经济失速、贸易投资萎靡等低潮样态。低 增长、低就业叠加高风险、高泡沫的经济大势与各国增长战略不一致、不协调、不融通密切相关。 以全球化的眼光看待世界经济,国与国、区域与区域互为利益攸关者。举足轻重的大国,尤需在 制定宏观经济政策时充分考虑对他国的影响,提高政策透明度。 唯有提高各国、各地区宏观经济政策、财政政策和货币政策的交流程度、协调力度和通畅幅 度,才能凝聚决策、政策和行动合力,共同应对增强发展动力、根除区域贫困、缩小南北差距等 全球课题,才能最大程度减少负面溢出效应,实现不以邻为壑、不损人利己的包容、共赢、普惠 的增长。 贸易互联、投资互通是走出“囚徒困境”的关键路径。世界经济增长的整体放缓,与以邻为 壑的“保护主义”的再盛互为因果,恶性循环。若将世界经济比作人的肌体,贸易和投资就如血 液。国际贸易增速连续数年低于世界经济增速,凡此可见气滞血瘀,难畅其流。有研究成果表明, 海外直接投资的增加将明显降低爆发地区冲突的可能。 为避免世界政治经济竞争陷入 “囚徒困境” , 维护和加强多边贸易体制,为不同国家发展提供充足空间是当务之急。对于区域自由贸易机制, 世界各国应尽快达成共识,最大程度增强其开放性和包容性,使其与多边贸易体制形成有益补充, 减少贸易壁垒和藩篱。 创新改革是令世界经济肌体焕活的核心动力。世界经济增长需要新动能,回望历史,上一轮 科技和产业革命所提供的动能已近耗尽,传统经济体制和发展模式的潜能逐渐减退。同时,发展 不均衡问题远还未解决,现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现。事实证明,要解决世界经济 深层次问题,仅靠货币刺激政策的“单打独斗”远远不够,必须在推进世界经济结构性改革方向 作更大努力,使供给体系更适应需求结构的变化。相应地,发展观念需要厘清,治理思路需要突 破,增长机制尤需嬗变。 归根到底,世界经济有赖各国共同努力,破除阻力、凝聚合力、培育活力。世界在不断发展 变化,人类面临的重大跨国性和全球性挑战日益增多,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然 突出,全球治理体制机制的调整改革在所难免。这种改革并不是推倒重来,也不是另起炉灶,而 是创新完善。穷则变,变则通。无论是一个国家,还是一个地区,抑或整个世界,都需要与时俱 进,这样才能保持活力。以实现包容性增长为纲,打造开放、均衡、普惠的国家间、区域性合作 架构为目,将竞争的结果导向提高效率、释放和平红利与实现共同繁荣的路径上来。 风物长宜放眼量。世界各国当以实际行动诠释及丰富“包容性增长”的内涵,进而通过普惠 性发展为全球和平与可持续发展作出更多贡献。

新华社 12 月 7 日全文发布《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,从精准扶贫 到彻底脱贫,《决定》将成为当前和今后一个时期中国脱贫攻坚任务的指导纲要。从“扶”贫到 “脱”贫,一字之变不仅仅凸显“立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战” 的决心,更重要的是彰显最高层统筹施策、精准发力,对脱贫科学方法论的信心。 弃“大水漫灌”而强调“喷灌”“滴灌”,基于对当下贫困人群现状的准确把握,全国范围 内贫困面已经大幅缩小,但现在面对的是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。七 千多万贫困人口能否跟上全面建成小康社会节奏,未来五年,创新扶贫开发路径是关键。 以产业扶贫为重点的分类扶持战略将给五千万贫困人口带来巨大影响。《决定》按照扶持对 象精准、项目安排精准、资金使用精准等要求,使建档立卡贫困人口中有五千万人通过产业扶持 等措施实现脱贫。转移就业让不甘等靠要者自食其力,产业扶持为有能力有主意的带头人搭建平 台,教育支持让贫困青少年有平等成长并获得自立技能的环境。此间各地政府要因地制宜,用好 政策、用准资金,在脱贫征途上持续校准方向、保驾护航。多达七分之五的贫困人群只要动起来 就有发展生机,造血强身、授之以渔,方向对路则必定生机勃勃,市场看好则产业生生不息。 引入“互联网+”理念,电商扶贫工程将创造新的发展机遇。 《决定》要求实施电商扶贫工程。 加快贫困地区物流配送体系建设以构建活血管道,贫困地区农产品网上销售平台建设以破解供销 信息不畅难题,贫困地区电商人才培训不但能提升个人致富技能,电商人才还将助力升级贫困地 区的特色产业。扶贫搭上电子商务快车,各方跨界融合营造渔场,不但能使得有鱼可渔,更能确 保好鱼卖好价,正如人类迈向太空的一小步带动了无数重要产业突破发展,中国式电商扶贫也必 将为促进人类减贫事业发展提供新模式,带来新变革。 强化金融扶贫,城乡融合发展将激活贫困地区的内生发展动力。按照《决定》部署,金融扶 贫是下个阶段贫困人群增收和城乡协调发展的重要组成部分。金融机构创新基于贫困地区各类产 权的金融产品,支持贫困地区企业扩大债券融资,探索通过发行地方债、金融债等方式筹集扶贫 资金。与财政扶贫等其他方式相比,金融扶贫立足于开发式扶贫,既讲资金投入,又讲风险防控; 不是慈善救济,又不是纯粹商业行为,而是通过信贷投放,启动示范和带动效应明显的扶贫项目, 着眼点在于增强扶贫对象的自我发展能力,激活贫困地区的内生发展新动力。 不能忽略的是,欲使扶贫方案落地,须引入第三方评估机制,随时监控脱贫成效。《决定》 要求加强对扶贫工作绩效的社会监督,开展贫困地区群众扶贫满意度调查,建立对扶贫政策落实 情况和扶贫成效的第三方评估机制。评价精准扶贫成效,既要看减贫数量,更要看脱贫质量,不 提不切实际的指标,对弄虚作假搞“数字脱贫”的要严肃追究责任。与此同时,脱贫绩效还将与 干部选拔任用挂钩,完不成减贫任务,主要领导将被约谈。

不搞大开发才能建好长江经济带
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2016-01-21

路径创新是精准扶贫的关键一环
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2015-12-17

对长江生态大保护就是新常态下的优开发 2016 年伊始,在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上,出现频率最高的热词从“开发利 用”变成“生态修复”。习近平强调,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在 压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。 作为我国新时期推出的一项重大区域发展战略,建设长江经济带涉及 11 个省市、全国约 45% 的 GDP,关乎 6 亿人口的安居乐业及全国近四分之一国土的持续、协调发展。正因兹事体大,不仅 要算眼前账,还须权衡长远账;不仅要算清经济账,更要算好社会账、文化账、生态账。 此前相当长的时期里,长江承载了太多“不能承受之重”,沿江几百座城市的水源渴求以及 追求高速发展带来的巨量排放,导致水岸环境与水土流失情况持续恶化、港口岸线与水电开发无 序铺陈,生态多样性面临空前挑战。十八届三中全会以来,中央多次强调转变发展方式、实现转 型升级,实现协调、绿色、生态发展成为中国经济转型的核心目标之一。在如何推进长江经济带 建设上,中央明确把生态效益放在优先位置。此番“共抓大保护,不搞大开发”,可以说扭住了 生态修复这一当前建设长江经济带的龙头,抓住了长江经济带建设的主要矛盾。 - 10 -

对长江生态大保护就是经济新常态下的优开发。抓好大保护,才能倒逼地方政府和相关企业 以新理念、新方式实现大发展。只有在长江生态修复上打了翻身仗,变生态环境上的粗放发展为 生态容量上的精打细算,促使长江流域优先实现绿色循环低碳经济模式,率先形成资源节约型和 环境友好型的产业结构、增长方式与消费习惯,长江经济带建设才能水到渠成。 更为重要的是,站在新的历史起点上审视大保护,或者说大保护前提下的新型开发,建设长 江经济带,都需要我们超越过去的开发思路,重新“发现长江”。 首先,要超越水体,从中华文明的历史高度重新审视长江经济带。长江是中华民族的摇篮, 在中华文明发展史上具有重要的历史地位,至今它对其流域地乃至中华民族社会大系统的发展与 运转仍具有不可替代的重要人文和地理价值。推进长江经济带发展,不仅要尊重经济规律,也要 尊重自然规律和社会规律。 其次,要跳出疆域,以全球视野重新发现长江经济带的价值。长江是贯通中国东中西部,连 接欧亚大陆内陆与海洋,是丝绸之路和海上丝绸之路的天然通道。长江经济带必将成为贯通“丝 绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的最佳纽带,成为助推中国进一步开放发展的经济中 心和活力所在。 最后,要摒弃功利思维,以长远眼光谋划长江经济带的永续发展。在此次座谈会上,习近平 特别强调要统筹兼顾“快”“慢”思维,对已经明确的方向和重点要用“快思维”,而对一时看 不透或者认识不统一的问题,要用“慢思维”,宁可放一放。“风物长宜放眼量”,已经进入发 展新阶段的中国,已有足够的定力、耐心和信心,让长江经济带走上绿色、生态、永续的发展之 路,不仅让当代人生活得美好,而且更要让子孙千秋万代生活得更美好。

面对百年大计、系统工程,中国还要有足够的“战略定力”。这种定力首先应该源于自信。 今天,中国科技发展水平在全球科技创新“马拉松”中所处的地位,已经从跟着全球先进水平跑 转入了跟跑、部分平行跑、少部分领跑兼有的阶段。《2015 科学发展报告》等权威数据证明,在 科技创新水平上,中国早已非昔日的“吴下阿蒙”。 具备和充分发挥三大禀赋,中国还要对科技创新秉持开放包容的心态,积极参与全球科技创 新合作,为人类科技发展作出中国人的贡献。面向深空、深海、深地等空间极限以及超大宏观、 超深微观和极端条件交叉的前沿物理研究,也需要集合人类共同的智慧和力量。“积力之所举, 即无不胜也;众智之所为,即无不成也。”

求最大“公约数”画最大“同心圆”
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2016-02-18

建科创强国需三大“禀赋”
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2016-02-25

“我国发展必须依靠创新。掌握核心技术的过程很艰难,但这条道路必须走。”这是 2016 年 2 月中共中央总书记习近平在视察国家硅基 LED 工程技术研究中心实验室时对科研人员提出的期 望。近日,《习近平关于科技创新论述摘编》一书由中央文献出版社出版,在全国发行。 党的十八大提出实施创新驱动发展战略, “十三五” 规划建议进一步强调科技创新 “全面引领” 作用。加快推进以科技创新为中心的全面创新,形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展 模式,这也是中国实现“两个一百年”奋斗目标的必由之路。 当下,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,科技创新成为提高社会生产力、增强综合 国力的关键支撑,亦是重塑世界格局、创造人类未来的主导力量。世界各主要国家,都在科技创 新的探索和竞争大潮中投入巨量资源,谁牵住科技创新的牛鼻子,走好科技创新这步先手棋,谁 就能在国际政治经济博弈与转型中赢得显著优势。而在这场国家实力乃至国运兴衰的竞赛中,中 国显然是重要参赛者,迎难而上、奋发进取方能实现最终超越。 要在全球科技创新这场超长时间、超高难度、超长距离的“马拉松”中笑到最后,需要今天 的中国重点培育和发挥三大“禀赋”:长远眼光、革新思维和战略定力。 首先,要围绕国家发展和民族复兴战略,从中国的现实国情出发,科学设定建设科创强国的 分阶段战略规划;同时,要把握、吃透世界科技发展的新趋势,相对超前地设置我国科技创新的 “高线”目标。不仅要在“短、平、快”的项目上快速出成果、出效益,更要在核心技术、原创 性、基础性的研究上舍得、敢于投入,走前人没有走过的道路。 与前几轮科技革命相比,以互联网等信息技术革命为特征的科技革命对创新环境、创新生态 的颠覆性作用尤为明显。科技创新活动日益社会化、大众化、网络化,新型研发组织和创新模式 不断涌现。因此,第二个“禀赋”就是要有改革传统科研体制和组织形式的革新思维,主动适应 并塑造全新的创新生态,使科研机构、高校、企业等传统的创新主体与创客、极客及各类新型创 新网络和组织实现交互协同、融合发展。通过充分利用大数据、云计算、大型科研设施开放共享、 智能制造技术等功能强大的研发工具和前所未有的创新平台,使创新门槛迅速降低,协同创新不 断深化,激发众筹、众包、众智等多样化新型创新平台和模式不断涌现,让“双创”落到实处。 - 11 -

全面建成小康社会的决胜阶段已拉开大幕。何以决胜?人心向背、力量聚合决定成败。春节 前夕,习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调,“我国发展航船要抵达全面小康社会的彼岸, 既需要中国共产党为这艘巨轮掌好舵,也需要中国共产党和广大统一战线成员一起划好桨。” 统一战线作为中国特色的“法宝”之一,长期以来在凝聚人心、汇聚力量、协调关系、化解 矛盾等方面发挥着无可替代的作用。2015 年召开的中央统战工作会议首次提出,统战工作要坚持 正确处理一致性和多样性的关系,找到“最大公约数”,画出“最大同心圆”。面向未来这“最 关键的五年”,如何构建并用好“公约数”和“同心圆”,将是决胜全面小康的关键环节之一。 经过改革开放 30 多年的高速发展,中国社会已经不可避免地呈现出利益诉求多元、思想价值 多元、群体阶层多元、矛盾冲突多元的新特点,国内外的发展环境深刻变化,社会成员的组成结 构复杂多样,区域之间在发展水平和价值取向上不同程度存在差异。如何在这种复杂的、散乱的 多样性“土壤”之上,浇灌出一致性之“花”,结出协同发展之“果”?既是摆在统战工作面前 的难题,也正反映了统一战线大有可为的价值所在。 求同存异、凝聚共识,就是要找到多样化群体关系之中的“公约数”,这一“公约数”越大、 能被越多人接受,则“求同”程度就越高,能够团结的不同群体就越多,“公约数”本身也越有 价值。找到“公约数”,才能精准定位“同心圆”的“圆心”。“最大公约数”是构建“最大同 心圆”的核心共识,“最大同心圆”必然建立在由“最大公约数”转化形成的“圆心”之上。坚 守住“圆心”共识的一致性之后,包容的多样性半径越长,画出的“同心圆”就越大。从这个意 义上说,“公约数”和“同心圆”是辩证的统一体,公约数是同心圆的内化核心,同心圆是公约 数的外延拓展。 全面建成小康社会这个未来五年的“最大公约数”,契合了人民对美好生活的向往,也因此 契合了每一个中国人实现梦想的愿望。有了这个“公约数”,就能构建起凝聚全体社会主义劳动 者和建设者、拥护社会主义的爱国者以及拥护祖国统一和致力民族复兴的爱国者等海内外各界人 士的“最大同心圆” ,由此团结一切可以团结的力量,形成推动全面小康社会建设的“最大合力”。 用好“公约数”和“同心圆”,不是“嘴皮子功夫”,还需切实贯彻统一战线工作在长期实 践中形成的一系列优良传统与“秘诀”。 首先,要坚持中国共产党的领导,这是政治底线,再大的同心圆也只能有一个圆心; 其次,要有包容多样性的气度。兼听则明,偏信则暗,只要围绕着圆心,包容的不同角度的 建设性意见越多,得出的公约数就越大,包容的多样性半径越长,画出的同心圆也越大; 第三,要充分发扬协商民主,充分利用中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,“有事 多商量、有事好商量、有事会商量”,促使越来越多的人认同理解“公约数”,自觉加入“同心 圆”。 统一战线本就是一个“人才荟萃、智力密集”的大智库,因此,充分信任、充分依靠“同心 圆”内的各界专家学者,为决胜全面小康凝聚各方智力,激发创造活力,也必须成为全面建成小 康社会进程中的当然选择。

把握“互联网+”与“+互联网”背后的真问题
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2016-02-04

以创新驱动增强新闻舆论工作针对性实效性
瞭望东方周刊 │ 本刊评论员 │ 2016-03-03

1 月 27 日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定推动《中国制造 2025》与“互联网+” 融合发展。于此中国经济新旧动能转换、转型迈向中高端的关键时期,互联网及由其技术发展所 带来的一系列衍生变革,被寄予厚望。 “互联网+”写进 2015 年政府工作报告,被视为中国经济转型的一个标志性事件。2015 年 7 月,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。10 月召开的十八届五中全会指出: 实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略。 于政商学三界,“互联网+”均成为人们热议的焦点话题之一。其中,互联网万能论似乎被部 分人奉为圭臬,认为只要把电脑、鼠标、网线加上,任何行业都可能创造出奇迹。与之相对,“+ 互联网”概念作为一种回应,其指向也颇值得关注。大多数持此论者,更多倾向于将互联网作为 一种工具看待。 “互联网+”还是“+互联网”?一时间莫衷一是。 一般而论,对“互联网+”的阐释,一部分人侧重于从以互联网产业为代表的信息技术产业革 命出发,为互联网技术的应用和产业覆盖“跑马圈地”。而对“+互联网”的理解,一部分人是为 传统行业和产业在互联网时代实现转型升级从而“活下去”、“活得好”乃至“越活越好”寻找 出路。 两者都重视互联网,而观察其差别可以发现,“互联网+”有颠覆式、化学反应式思维方式的 特点,比如对某些传统社会生活和经济业态产生颠覆性改变,如网络专车、网络送餐等。而“+互 联网”具有改进式、外在性思维方式的特征,比如重视以互联网为新渠道和新工具,来提升和放 大传统行业所累积的产品、服务、实体技术、品牌、文化等优势,从而改善自身效率和客户体验。 事实上,“互联网+”和“+互联网”存在辩证统一的关系。作为中国站在新一代互联网科技 革命的“风口”乘风起飞的路径选择,两者存在表述上的不同,又有着相互支撑的逻辑。 从本质上说,无论“互联网+”还是“+互联网”,关键就在于“+”号。“+”,无论放在互 联网之前还是之后,都绝不仅仅是把互联网作为一种技术手段和包装、甚或工具和平台,而是要 用互联网对传统思维、结构、体制、业态进行深度再造。这才是“互联网+”与“+互联网”的本 质意涵与根本目的。 经过 30 多年迅猛发展,中国已成为世界第一制造大国,但制造业总体大而不强,自主创新能 力不足,部分产能严重过剩,总体仍处于国际产业链和价值链的中低端。当前,发达国家加紧实 施再工业化,发展中国家也在加速工业化进程,我们面临双重挤压,加快产业转型升级从而带动 经济新旧动能转换迫在眉睫。要实现传统产业行业由大到强的历史跨越,就必须贯彻新的理念和 新的方案。 从世界范围看,以“制造技术+互联网”深度融合为特征的智能制造模式,正在引发新一轮制 造业变革。这个层面,各国都刚刚起步,差距不大,而我国的互联网和信息技术发展又已经为传 统产业“+互联网”积累了处于全球前列的普及化和基础设施优势。做好“+互联网”的文章将是 中国制造业淘汰落后产能,在新一轮科技和产业革命中“凤凰涅槃”,转型迈向全球产业链和价 值链中高端的必由之路,甚至是唯一机会。 当然,比在技术、运营上“+互联网”更为重要的,是在思想理念、体制创新上的“+互联网”。 正如李克强总理所言,“+互联网”的真正核心是运用各种方式把众创、众包、众扶、众筹等带动 起来,推动企业生产模式和组织方式变革,增强企业的创新能力和创造活力。只要真正抱着自我 革新的认知融入互联网,实现传统产业行业与互联网的深度融合、创新转型,站在“风口”的中 国经济,就能在新动能的驱动下再次“乘风高飞”。

近日, 习近平总书记赴中央媒体调研, 召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。 其间, 总书记就媒体改进创新作出重要部署,强调“党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形 式、方法、手段、业态、体制、机制,增强针对性和实效性”。 当前,中国处于全面深化改革的关键时期,如何适应中国社会的发展大局,贴近和满足受众 与市场的变化,新闻舆论工作也亟需以创新作为行业实现转型升级、提升能力水平的核心驱动力。 纵观新闻媒体的发展史,媒体行业的兴旺离不开在内容、方法、手段、业态等方面及时应用 新理念、新方法、新技术。从文字时代、图像时代、影像时代发展到今天的网络化、自媒体时代, 在可预见的未来,新闻媒体行业将是高度信息化的人类社会中信息流提取、集成、加工和传播最 关键的基础性行业,其重要性与日俱增。可以说,创新不仅仅是推动媒体发展的手段,而且从来 就是新闻媒体行业赖以生存的动力之源。 当前,新闻媒体尤其是主流媒体所身处的舆论环境正在发生迅猛而深刻的变化。一方面是媒 体受众的分众化、差异化趋势加速发展,受众对媒体信息的个性化、专业性、时效性要求越来越 高;另一方面,媒体本身也呈现出多层化、多元化和个人化的新趋势,人人传播、多向传播、海 量传播的特征越发明显。在众声喧哗之中,只有通过在内容体裁、传播方式、思维理念等各方面 持续锐意创新,才能不断提升主流媒体的针对性和实效性,让真实权威的信息,以受众喜闻乐见 的渠道和方式,精准到达相关受众,形成全方位、多层次、多声部的传播矩阵,从而满足社会公 众日益增长的信息需求。 新闻舆论工作深入推进创新驱动,必须坚持正确方向,有效履行职责和使命,同时,需要注 意解决好几个问题: 一是要走近受众,理解需求,实施新闻舆论工作的“供给侧改革”。要改变高高在上、舞文 弄墨的作风和文风,真正按照习总书记的要求,“俯下身、沉下心,察实情、说实话、动真情”。 只有充分了解、掌握、吃透受众的信息需求,才能去除无效供给、“库存新闻”、过剩信息,杜 绝官话、套话、假话。以此作为有效供给的基础,传播手段和方式的创新才不会变成无源之水、 无本之木。 二是要革新思维,推动传统媒体的“互联网+”改造。主流媒体应主动抢占新媒体舆论制高点, 打通与受众的实时互动与交流路径。融合发展,不只是将传统媒体和新媒体作简单嫁接,而要让 不同形式的媒体尽快从相“加”迈向相“融”,着力打造“创新型主流媒体”,为主流舆论赢得 未来信息化社会的传播优势。 三要凝聚和调动各类人才资源参与到新闻传播事业中来,为主流舆论和正能量的传播“求取 最大公约数、画出最大同心圆”。除了各媒体自身需培养一支高素质、过得硬、专家型、复合型 媒体人队伍外,在凝聚和调动人才资源这一生产要素的问题上,还须大胆革新和优化未来的媒体 新闻采编与传播流程,变“小作坊式”的记者+编辑写新闻为“社会化大生产式”的多源融合性新 闻信息集成与创造,增强媒体的话语引领能力。 【资料来源说明】 新华通讯社主办的《瞭望》——时事政经新闻周刊,以“新闻性、权威性、思想性、可读性 高度统一”为特色,将主要精力放在深入、详尽地将有关事件和新闻背景与来龙去脉告诉读者, 进行分析、解释和评论,进而对其发展趋势作出预测,并对这种趋势所体现的更深更广的意义和 影响进行估计、判断。更体现出“高层决策信息、热点深度报道、专家权威论坛、全新知识背景” 的影响力。

- 12 -


相关文档

瞭望新闻周刊 特约评论员 新思想 新观点 新论断 新要求
2012国考申论-新华网时事评论
办出党报深度报道的特色_试评_人民日报_华东版_东方新闻周刊_
人民网、新华网、半月谈...新闻、评论、政策、语句摘录
润物细无声——记全国人代会首位女发言人傅莹 - 新华时政 - 新华网
打破铁饭碗(来自新华网的新闻)
新华网:到新闻工作的源泉头汲取养分
【重庆理工大学2013-6-17】【新华网6月17日报道】图片新闻:重庆首届“翼之梦”杯高校竞技类航模大赛开赛
授权发布:中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定-时政频道-新华网
2016年《瞭望》新闻周刊刊例价
电脑版