www.tt5888.com:对河南省地质灾害危险性评估工作中若干问题的认识与探讨

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对河南省地质灾害危险性评估工作中若干问题的认识与探讨
( 1 . 中国地质大学 湖北武汉 靳慧洁 1 , 2 李学问 2 4 3 0 0 7 4 ; 2 . 河南省地质测绘总院 河南郑州 450006) 摘 要:建设用地地质灾害危险性评估,是有效预防、 减轻或避免地质灾害对未来工程设施及其运行环境直接危害和间接危害的一项主动防 灾措施。 本文根据在河南省地质灾害危险性评估领域的一些工作经验,就我省评估工作中存在的几个技术问题进行了初步总结与探讨。 关键词 : 河南省 地质灾害 危险性评估 技术问题 中 图 分 类 号 :P5 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 :1672-3791(2009)11(c)-0000-00

建设用地地质灾害危险性评估制度是 国土资源部按照地质灾害防治工作要求为 社 会 发 展 及 经 济 建 设 服 务 的 原 则 ,采 取 的 一 项 主 动 防 灾 措 施 ,它 能 有 效 预 防 、 减轻或 避免地质灾害对未来工程设施及其运行环 境的直接危害和间接危害。 严格规范、 科学 合 理 地 开 展 此 项 工 作 ,对 于 防 灾 减 灾,指 导 建设的安全运营均具有重要意义。 目前 ,进行地质灾害危险性评估的技术 标 准 ,主 要 是 依 据 《国土资源部关于加强地 质灾害危险性评估工作的通知》 (国 土 资 发 [2004]69号文)附件 1 《 地质灾害危险性评估技 术要求》 ( 试行 )( 以下简称 《技术要求》 ), 在此 基础上河南省也颁布了 《河南省国土资源厅 关于进一步加强地质灾害危险性评估工作 的通知》 (豫国土资发 [2004]123号 )( 以下简称 《通知》 )等 针 对 我 省 具 体 情 况 的 技 术 要 求 。 但在实际工作中 , 诸如评估范围与评估级别 的确定、 地质灾害危险性等级划分等一些问 题 还 是 会 引 发 争 论 ,不 能 达 成 统 一 认 识 。 本 文拟针对省内地质灾害危险性评估工作的 具体情况 , 对地质灾害危险性评估工作中的 若干技术问题的几点认识与同行交流探讨。

际 工 作 中 ,建 设 项 目 重 要 性 的 判 定 ,原 则 上 可参照 《技术要求》 中 “建设项目重要性分 3 . 1 评估范围的确定 类表” 、 《通知》 中 “建设项目重要性明细分 《技术要求》 规 定“ : 地质灾害危险性评 类表” 及 《关于调整部分矿种矿山生产建设 估 范 围,不 能 局 限 于 建 设 用 地 和 规 划 用 地 规模标准的通知》 ( 国土资发 [2004]208号 ) 确 面 积 内 ,应 视 建 设 和 规 划 项 目 的 特 点 、 地质 定。 但 在 实 际 操 作 中 ,应 以 建(构 )筑 物 破 坏 环境条件和地质灾害种类予以确定” 、 “若 可能造成的人员伤亡、 经济损失和社会影 危 险 性 仅 限 于 用 地 面 积 内 ,则 按 用 地 范 围 响及修复的可能性等多个因素为确定依 进行评估” 、 “ 崩塌、 滑坡其评估范围应以第 据。 凡 分 类 表 中 未 涉 及 的 ,原 则 上 按 国 家 、 一 斜 坡 带 为 限 ;泥 石 流 必 须 以 完 整 的 沟 道 省、 市三级批准权限划分为重要、 较重要和 流 域 面 积 为 评 估 范 围 ;地 面 塌 陷 和 地 面 沉 一般建设项目。 所 评 估 的 项 目 ,属 于 分 类 表 降 范 围 应 与 初 步 推 测 的 范 围 一 致 ;地 裂 缝 应与初步推测可能延展、 影响范围一致。 ” 中 那 一 类 项 目,一 定 要 先 引 述 该 类 项 目 重 要 性 划 分 标 准,然 后 再 叙 述 评 估 项 目 的 规 上述一系列规定是评估范围确定的依 模 ,最 终 确 定 评 估 项 目 重 要 性 类 别 。 据 , 结合项目场地地质灾害发育程度及地质 灾害种类 ,分别引述相关规定 ,才能说明评估 4 地质灾害危险性评估 范围确定的是否合理。 在 实 际 工 作 中 ,应 按 地质灾害危险性评估是在查明各种致 照建设和规划项目的特点、 地质环境条件、 灾地质作用的性质、 规模和承灾对象社会 地质灾害种类和属性来确定评估范围的大 经济属性 ( 承灾对象的价值、 可移动性等 ) 的 小 ,常 见 问 题 有 :一 方 面 ,对 于 线 性 工 程 建 设 基 础 上,从 致 灾 体 稳 定 性 和 致 灾 体 与 承 灾 项目 ,泥石流沟的调查和评估范围被忽视 ; 评 对 象 遭 遇 的 概 率 上 分 析 入 手 ,对 其 潜 在 的 估泥石流沟不到汇流边界 ; 评估斜坡不到分 它包括地质灾害危 水岭 ; 评估矿区不到塌陷区边界 ; 矿山设施、 危 险 性 进 行 客 观 评 估 。 险性现状评估、 预测评估和综合分区评估。 排渣场不在评估区等等。 这些均可能导致评 4 . 1 地质灾害危险性现状评估 估范围偏小。 另一方面 , 评估时跨铁路、 河流 4.1.1 地 质 灾 害 类 型 及 特 征 或其他矿区 ; 包括不必要的村庄、 企业、 公路 据 《技术要求》 , 地质灾害 “是指包括自 等。 这些又可能导致评估范围偏大。 2 评估目的与任务的概念与界定 然因素或者人为活动引发的危害人民生命 3 . 2 评估级别的确定 2 . 1 评估目的 和财产安全的山体崩塌、 滑坡、 泥石流、 地 根据 《技术要求》 “ , 地质灾害危险性评 根据中华人民共和国 《地质灾害防治 面塌陷、 地裂缝、 地面沉降等与地质作用有 估 分 级 进 行,根 据 地 质 环 境 条 件 复 杂 程 度 条例》 ,地 质 灾 害 危 险 性 评 估 的 目 的 是 :通 关的灾害” , “地质灾害危险性评估的灾种 与建设项目重要性划分为三级。 ” 即一级评 过 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 ,为 工 程 建 设 、 规划 主要包括: 崩塌、 滑坡、 泥石流、 地面塌陷 估、 二级评估和三级评估。 发展、 矿山建设等项目的立项与用地审批, 3.2.1 地 质 环 境 条 件 复 杂 程 度 (含岩溶塌陷和矿山采空塌陷) 、 地裂缝和 并为项目单位进行地质环境保护和地质灾 地面沉降等” 。 另外, 我省在实践中增加了 地质环境条件复杂程度主要依据地质 害防治提供依据。 地面不均匀沉陷、 胀缩土胀缩、 黄土湿陷、 2 . 2 评估任务 灾害发育程度、 地形特点、 地貌类型、 地层 砂 土 液 化 等4种 灾 害 ( 抗 震 设 防 烈 度 为 6度 岩性特点、 地质构造发育程度、 岩土体工程 地质灾害危险性评估的主要任务是: 地质性质、 工程水文地质条件及破坏地质 时, 可不考虑砂土液化的影响) 。 ① 基 本 查 明 评 估 区 地 质 环 境 条 件 ,判 定 地 地质灾害类型及特征主要阐述已发生 环境的人类工程活动程度划分为复杂、 中 质 环 境 条 件 复 杂 程 度 ,结 合 项 目 特 点 、 重要 的灾种、 数量、 分布、 规模、 形成机制、 稳定 性 确 定 评 估 范 围 和 评 估 工 作 级 别 ;② 基 本 等和简单三种类型。 性、 危害对象、 危害程度等。 应 引 起 注 意 的 是《 , 技术要求》 中地质 查明评估区地质灾害类型、 规模、 分布、 稳 环境条件复杂程度分类表下面的注释说 实 践 当 中 ,关 于 稳 定 性 问 题 ,容 易 存 在 定状态、 危害对象、 危 害 程 度 ,进 行 地 质 灾 争 论 ,笔 者 认 为 ,滑 坡 、 地面塌陷、 地裂缝和 害 危 险 性 现 状 评 估 ;③ 依 据 工 程 建 设 、 规划 “ 每 类 5项 条 件 中 ,有 一 条 符 合 复 杂 条 件 者 地面沉降地质灾害存在稳定与不稳定问 发展、 矿山建设等项目的规模、 特 点 ,分 析 即划为复杂类型” 。 笔 者 认 为 :此 规 定 不 能 题。 而对于崩塌、 泥 石 流 来 说 ,不 存 在 稳 定 机 械 的 套 用 ,它 适 用 于 评 估 区 呈 面 状 、 评估 工程建设过程中和建成后诱发、 加剧地质 范围较小的项目。 对于线状工程或大区域 与不稳定问题。 灾 害 和 遭 受 地 质 灾 害 危 害 的 可 能 性 ,进行 对 崩 塌 来 说 ,崩 塌 一 旦 发 生 ,崩 塌 物 质 地 质 灾 害 危 险 性 预 测 评 估 ;④ 在 现 状 评 估 、 的 工 程 项 目 和 规 划 项 目 ,显 然 不 大 适 合 ,应 ( 崩积物 ) 堆积在坡角处 , 就不存在二次崩塌 预 测 评 估 的 基 础 上 ,进 行 地 质 灾 害 危 险 性 按区、 段地质环境条件的复杂程度划分为 的 问 题 ,也 就 是 说 ,不 存 在 不 稳 定 的 问 题 。 不同的类型等级分别进行概括叙述和判 综 合 分 区 评 估 ;⑤ 在 地 质 灾 害 危 险 性 综 合 有 些 评 估 报 告 在 评 价 崩 塌 稳 定 性 时 ,往往 定,用 词 不 能 太 简 便 ,不 能 漏 项 。 分 区 评 估 的 基 础 上 ,进 行 建 设 场 地 适 宜 性 评价为不稳定。 实际大多是指崩塌发生后 3.2.2 建 设 项 目 重 要 性 的 判 定 评 价 ,并 提 出 地 质 灾 害 防 治 措 施 及 建 议 。 的 不 稳 定 的 高 陡 斜 坡,把 已 经 发 生 的 崩 塌 对 建 设 项 目 重 要 性 的 判 定 ,当 前 地 灾 目前 , 有些评估报告 ( 说明书 ) 中存在 “目 和崩塌后缘的不稳定高陡斜坡混在了一 的” 、 “ 任务” 混淆的现象。 “ 目的” 与 “任务” 是 评 估 报 告 中 普 遍 存 在 的 问 题 是 :对 工 业 建 起,是 概 念 上 的 错 误 。 不能把不稳定斜坡和 不 同 的 概 念 , 不 能 混 淆“ , 目的” 不是 “任务” 筑 或 民 用 建 筑 的 重 要 性 认 识 模 糊 ,片 面 地 危岩体作为崩塌。 用建筑规模来确定建设项目重要性。 在实 的重复。 不 能 将 任 务 作 为 目 的 ,重 复 叙 述 。

1 引言

3 评估范围及评估级别的确定

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到 位 ,依 据 充 分 ,切 忌 随 意 。 4 . 3 地质灾害危险性综合分区评估及防治 措施 地质灾害危险性综合分区评估是在地 质灾害危险性现状评估、 预测评估的基础上 进行的。 充分考虑评估区地质环境条件的差 异、 地质灾害和潜在地质灾害隐患的分布、 危 险 程 度 ,根 据 “ 区 内 相 似 ,区 际 相 异 ” 的原 则 , 采用定性、 半定量分析法 , 进行地质灾害 危险性等级分区 ( 段 ) 。 根据地质灾害危险性 综合分区评估 , 对建设场地的适宜性作出评 价 ,提 出 地 质 灾 害 防 治 措 施 和 建 议 。 地质灾害危险性综合分区评估结果应 列 表 说 明 ,综 合 分 区 评 估 表 的 内 容 一 般 为 评估区 ( 段 ) 、 地质环境、 地质灾害类型、 现状 评估、 预测评估、 综合分区评估。 地质灾害 危险性划分为大、 中等、 小三级。 地质灾害 危 险 性 小 的,可 评 价 为 适 宜 工 程 建 设 ;地质 灾 害 危 险 性 中 等 的 ,可 评 价 为 基 本 适 宜 工 程 建 设,对 可 能 发 生 的 地 质 灾 害 须 采 取 防 治 措 施;地 质 灾 害 危 险 性 大 的 ,可 评 价 为 适 宜 性 差 ,防 治 难 度 大 ,防 治 效 益 差 ,可 建 议 避让或另选场址。 地质灾害防治措施要根 据 不 同 灾 种,针 对 地 质 灾 害 的 形 成 条 件 提 出 不 同 的 防 治 措 施 和 施 工 措 施 ,防 治 措 施 要有针对性和可行性。 明书 )中未涉及到的问题 ,应及时与评价单位 进行沟通 ,并采取必要的防治措施。 5 . 2 插图、附图的编绘 交通位置图、 工程平面布置图、 地貌 图、 地质图、 水文地质图、 工程地质图等均 为 报 告 插 图,应 按 相 应 的 编 图 规 范 进 行 编 绘 ,应 注 意 相 互 扣 合 ,文 图 要 一 致 ,比 例 尺 及图中字体、 符号、 线条选择要适中。 实际 材料图、 地质灾害分布图、 地质灾害危险性 综 合 分 区 评 估 图 为 报 告 附 图 ,应 按 《技术要 求》 中附图编绘要求进行编绘。

对 于 泥 石 流 来 说 ,泥 石 流 一 旦 发 生 ,其 所携带的固体物质便堆积在泥石流堆积 区。 所以泥石流沟存在一个爆发频率的问 题 ,有 些 泥 石 流 沟 一 年 可 爆 发 几 次 ,有 些 泥 石流沟二三十年才爆发一次。 爆发频率的 高 低 与 很 多 因 素 有 关,不 能 随 意 把 爆 发 频 率低的泥石流沟说成是稳定的。 4.1.2 地 质 灾 害 危 险 性 现 状 评 估 地质灾害危险性现状评估 , 是指对评估 区已经发生的地质灾害危险性的评估 , 是基 本查明了评估区已发生的崩塌、 滑坡、 泥石 流、 地面塌陷、 地裂缝和地面沉降等灾害的 分布、 类型、 规模、 活动特征、 形成条件和主 要诱发因素 , 在对其稳定性进行初步评价的 基 础 上 ,对 其 危 险 性 和 对 工 程 危 害 范 围 、 危 害程度的评估。 地质灾害危险性分为三级, 即危险性大、 危险性中等、 危险性小。 地质灾 害危害程度分为三级 ,危害大、 危害中等、 危 害小。 以 往 的 评 估 工 作 中 ,往 往 对 其 已 经 造 成的危害或未造成危害的评估较多 , 而对已 有地质灾害对拟建工程是否引发次生危害、 以及危害的范围、 程度的评估较少。 4 . 2 地质灾害危险性预测评估 地质灾害危险性预测评估包括对工程 建设中、 建成后可能引发或加剧地质灾害 的可能性及建设工程本身可能遭受地质灾 害的危险性。 评估工作的性质是指出问题 并 提 出 解 决 问 题 的 措 施 ,而 不 是 解 决 问 题 。 所以评估工作方法目前多以定性分析或半 定 量 分 析 方 法 为 主 ,主 要 有 工 程 地 质 比 拟 法、 成因历史分析法、 层次分析法、 数学统 计法等。 预测评估是地质灾害危险性评估 的 核 心 ,必 须 结 合 工 程 项 目 类 型 、 性质、 规 模,预 测 工 程 项 目 建 设 对 地 质 环 境 的 改 变 和影响及由此而引发和加剧地质灾害的可 能性,预 测 工 程 本 身 在 建 设 过 程 中 和 建 成 后遭受地质灾害的危险性。 在预测工程项目建设引发和加剧地质 灾害的可能性时 , 应该根据地质环境条件的 变化 , 预测引发和加剧地质灾害可能性的大 小。 在预测工程本身建设过程中和建成后遭 受地质灾害的危险性时 , 要根据评估区地质 环境条件复杂程度、 地质灾害发育程度及工 程项目建设引发和加剧地质灾害可能性的 大小、 引 发 和 加 剧 地 质 灾 害 的 规 模 大 小 ,预 测工程本身建设过程中和建成后遭受地质 灾害的危险性及危害程度。 预测评估要分析

6 结语
建设用地地质灾害危险性评估工作已 成为国家强制执行的工程建设程序之一。 本文根据在河南省地质灾害危险性评估工 作 方 面 的 点 滴 经 验 ,就 地 质 灾 害 危 险 性 评 估工作中存在的几个问题及认识作了简要 总结,对 个 别 关 键 问 题 按 笔 者 的 理 解 进 行 了 初 步 探 讨,认 识 肤 浅 ,期 待 广 大 从 事 地 质 灾害防治工作的同行批评指正!

参考文献
[1] 国 土 资 源 部 . 地 质 灾 害 防 治 条 例 ,2004. [2] 国 土 资 源 部 . 国 土 资 源 部 关 于 加 强 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 工 作 的 通 知 (国 土 资 发 [2004]69 号 文 ),2004. [3] 河 南 省 国 土 资 源 厅 . 河 南 省 国 土 资 源 厅 关于进一步加强地质灾害危险性评估 工 作 的 通 知 ( 豫 国 土 资 发 [2004]123 号 ), 2004. [4] 黄 雅 虹 , 吕 悦 军 , 张 世 民 . 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 及 相 关 技 术 问 题 评 述 .震 灾 防 御 技 术 [J].2007,2(1):83 ~ 91. [5] 刘 衡 秋 , 朱 志 刚 , 何 维 彬 . 地 质 灾 害 危 险 性评估工作发展现状及若干技术问题 探 讨 [J]. 中 国 地 质 灾 害 与 防 治 学 报 , 2008,19(4):128 ~ 130. [6] 赵 云 章 , 朱 中 道 , 刘 玉 梓 等 . 河 南 省 环 境 地 质 基 本 问 题 研 究 [M]. 北 京 : 中 国 大 地 出 版 社 ,2003. [7] 甄 习 春 , 朱 中 道 , 宋 云 力 等 . 河 南 省 水 文 地 质 与 环 境 地 质 问 题 研 究 [M]. 郑 州 : 黄 河 水 利 出 版 社 ,2008.

5 其它
5 . 1 评估报告 ( 说明书 ) 的编写 评估报告 (说明书 )应按 《技术要求》 参考 提纲进行编写。 在论述中 ,对地域 (区域、 评估 区、 建设场地、 规划区、 矿区、 采矿区)的表述要 准确 ,要避免地域表述不清或混淆的问题 ,对 地质环境条件的论述 ,务必要从区域地质环 境条件和建设场地地质环境条件两个方面进 行论述 ,仅论述区域地质环境条件或建设场 地地质环境条件都是不够的。 结论部分应分 别对地质环境条件、 建设项目类型及重要性、 评估级别及评估区面积、 现状评估、 预测评估、 综合分区评估、 场地适宜性评价进行概括性 的论述。 建议部分应严格按照 《技术要求》 的规 定 ,建议建设单位应按相关规程、 规范进行工 程地质勘察和评价;建议建设单位按报告中提 出的地质灾害防治措施 ,作好地质灾害防治 工作;建议建设单位在项目建设过程中对影响 地质环境的各类因素采取相应的防治措施;建 议建设单位在项目建设过程中若出现报告(说

( 上接 2 2 6 页 ) 一 般 地 , 对 A x =0 , 不 妨 设 n = 5 ,
?1 a1 0 a2 ?0 0 1 b 2 Q A ?? →? ?0 0 0 0 若 ? ?0 0 0 0
r

a3 ? b3 ? ? 0? ? 0?

② 将 行 最 简 形 矩 阵 中 第 2,4,5 列 ( 即 x 2 , x 4,x 5对 应 的 那 三 列 ) 中 的 前 2 个 元 素 的 相 反 数 , 分 别 填 入 η1 , η2 , η3 中 的 2 个 空 格 中 , 得 到 原方程组的基础解系为: (行 最

1,, 0 0, 0) , η1 == (? a1 ,
T

学 生 也 容 易 接 受 ,而 且 当 学 生 掌 握 的 这 种 方 法 后 ,他 们 更 喜 欢 使 用 这 种 方 法 .当 然 , 在教学过程中我们要特别要强调寻找 “拟” 单位列向量的过程, 以及填空的方式.同 时, 这种方法也容易推广到求非齐次线性 方程组的通解中。

η 2 = (?a2 ,, 0 ? b2 , 1, 0) ,
T

简 形 ), 选 找 方 程 组 的 基 础 解 系 的 步 骤 为 : ① ( 按 照 确 定 自 由 未 知 量 原 则 ) 取 x 2,x 4, x 5自 由 未 知 数 , 并 写 出 拟 单 位 向 量 :

参考文献
[1] 同 济 大 学 应 用 数 学 系 . 线 性 代 数 及 其 应 用 [M]. 高 等 教 育 出 版 社 ,2004,.7. [2] 符 名 培 . 线 性 代 数 [M]. 华 中 科 技 大 学 出 版 社 ,2002,7.

η3 = (?a3 ,, 0 ? b3 , 0, 1) 。
T

1,, _ 0, 0 ) , η 2 = ( _ ,,, 0 _ 1, 0) , η1 == ( _ ,
T T

3 结语
求齐次线性方程组基础解系的填空式 方 法 与 一 般 教 科 书 上 的 方 法 相 比 ,确 实 是 一 种 非 常 简 单 的 方 法 ,使 用 起 来 比 较 方 便,

η3 = ( _ ,,, 0 _ 0, 1) ;
T

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